2.2

 

工程结算问题分析

　　该工程在前期有关工作不到位，合同签订过程没有结合投标报价的确定和招标文件
有关实质条款制订或补充，为后续工程实施造价的调整和控制造成了一定难度，主要有

 

以下一些主要问题
　　（1）招标前对工程设计了解不充分，造成了工程招标、投标合同价额度与最终结算

 

差额较大（见上述表）。其中：
　　1)设计图纸不完善和不到位，造成工程有相当部分没有列入报价，最后结算增加工
程造价 330.4946 万元，是中标造价的 51.16%  

。

　　2)设计图纸修改内容造成造价调整幅度较大，调整内容增减造价净增 360.8092 万元，
是中标造价的 55.85%  

。

　　（2

 

）招标文件中存在的问题，是造成工程结算难度增加的因素。

　　招标文件的编制没有完整考虑工程造价计价规则及可能没有专业人员的参与，造成

 

计价概念的混乱。
　　1)

 

对当地造价计价规则不熟悉，有关条款造成了业主的损失。

　　2)

 

业务概念不明确，文件条款自相矛盾。

　　3）补充合同的签订没有考虑投标报价时采用的计价依据及其有关标准和规则，规定

 

的计价规则与中标报价口径不相符合，为后续的造价调整留下了缺口。
　　4）评标过程对投标报价的内涵没有分析或不能理解报价的实质性问题，对后续的合

 

同和补充合同的签订造成一定影响。
　　5)管理费及利润－135.7812

 

万元。

　　费用降低占造价幅度=135.7812/848.6326＝16% 
　　从上述实例可以看出，建设工程结算是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术
与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设
计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实
际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。因此，加强审核工程结算，

 

是落实工程造价的一个有力措施。
　　3

 

建设工程造价结算的审核

 

　　加强建设工程结算的审核，注重从下面四个方面入手：
　　3.1

 

核对与编制好结算资料基础

　　任何一个工程项目，在编制结算时都要以相关资料依为依据。因此在审核时，首先要
对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，
力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。工程任务完成与否要以施工图纸为依据，工
程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条
款作为依据，而具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证
才能进入结算。一言蔽之，没有完全齐全的资料所作的结算是不完善的结算，而没有完整

 

齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论，达不到审核所要达到的目的。
　　3.2

 

工程量是审核的关键

　　工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，
也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，原因很多，
一般有以下几种：一是施工企业为加大费用，有意增加工程量和夸大工程的施工难度；
二是有些变更了的项目仍按原定项目进入结算；三是多方施工的工程项目，有时会出现

 

各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。
　　上述几种情况在结算审核中经常发生。对于多报的工程量要扣除，否则就直接损害了
业主的利益。同时对于漏报的工程量，在反复核实后，本着实事求是将漏报的工程量增补