委托审计管理办法》、

《廉洁自律管理规定》等，审计部门应协助完成制度建设工作，从而

 

确保工程建设过程中管理有序、执行有章、审计有据。

 

　　（二）招投标环节

　　依据《招标投标法》，建设工程在限额以上的均要进行公开招标，既可引进竞争机制，
选择好的施工队伍，也可适当降低工程造价，节约建设资金；对设备、材料实施公开招标
还有利于保证工程质量。管理部门应做好招标工作的前期准备：竞标单位的资格预审、招
标文件的拟定、技术（经济）指标的确定、自行招标项目的组织工作等，审计部门则应对

 

招标文件会审并提出审计意见、测算技术（经济）指标、参加评标会议的过程监督等。

 

　　（三）合同审签环节

　　在法制观念日益增强的社会，合同成为规范、约束当事人双方权利、义务的法律武器，
但在实际操作中，合同法律效力的严肃性并未得到应有的重视。合同条款不清楚、意思表
达不确切、主要条款与招标文件和投标书内容不一致，甚至签订合同的主体不具备法定资
格等问题大量存在。为规避风险，管理部门与审计部门应共同把关，本着合同双方互惠、
互利、平等的原则，对合同双方承担的责任、义务、奖罚等条款是否公平合理，内容是否与
国家法律、法规相符，合同价款的测算依据是否充分、准确，条款语言是否严谨、准确和全

 

面等进行审核，提高合同履约效率，降低不合理工程费用支出。

 

　　（四）工程签证与隐蔽工程验收环节

　　签证分变更签证和其他临时性签证。管理规范的施工队伍特别注重工程变更的现场签
证，使之成为工程潜在盈利的手段。现场签证多也反映出前期规划、设计阶段工作有疏漏、
不严谨，为后期的工程结算留下了不必要的麻烦。而隐蔽工程的不可再现性也给管理部门
工作的时效提出了高标准。这就要求工程管理部门严把签证关和隐蔽工程验收关，按项目
管理的分工权限在职责范围内对工程变更、隐蔽工程验收的实际情况予以记录反映。审计

 

部门对此应严格执行合同及有关规定，不得变通。

 

　　（五）工程结算环节

　　工程结算是工程造价控制的最后一道防线。由施工单位在单位工程验收合格后编制工
程结算书并报送建设单位审核，内部审计部门对其进行审计或委托审计。报送资料的齐全
与否决定了结算工作的时限和造价的准确性。在此环节，建设部门应做好配合工作，负责
结算、变更、验收、甲供材、水电等资料的归集及工程量真实性的认证，审计部门应采取审
计的技术方法对经工程管理部门审核的结算资料与自己前期收集、掌握的资料验证，勘察

 

现场、核对图纸、计算工程量、按清单套价、扣减待扣款，直至确认工程造价。

 

　　三、内部审计参与工程管理的形式与特点

　　（一）参与型

　　内部审计参与工程管理是组织赋予的基本职能，尤其是在大规模工程建设中审计的