算方法,以指导会计实践,

保证会计工作按规范运行。

　　二、我国企业内部会计制度建设的现状分析

　　(一)

很多经营管理者不了解内部会计制度的真正内涵

　　当前,我国很大一部分企业的经营管理者轻视内部会计控制,习惯于行政指挥,家长制
管理现象还普遍存在。很多企业还未意识到内部会计控制的重要性,甚至对内部会计控制
还存在着许多误解。以为内部会计控制就是一堆堆的手册、文件和规章制度;或者认为内部
会计控制就是成本控制,安全性控制,就是对职工管、压、卡,对领导干部限制权力等。有的经

“

营管理者认为实施内部会计控制规范要求岗位分工,

”

相互牵制需要增设岗位,成本上升;

有的甚至对企业内部会计控制根本就没有概念。这也是内部会计控制流于形式的关键。

　　(二)管理的控制弱化,控制执行不得力,

违法违纪现象时有发生

　　有不少企业已建立了相关的内部会计控制制度,但它缺少一定的方法和措施,致使有章
不循,

“

将已订立的企业内部会计控制制度印在纸上,

”

挂在墙上 ,以应付有关部门的检查、审

计,而不管内部会计控制制度执行情况如何,遇到具体问题多强调灵活性,使内部会计控制
流于形式,失去了应有的刚性和严肃性。目前,各种经济犯罪案件层出不穷,

“

甚至有雨后春

”

笋之势。携巨额公款外逃,

“

”

到国外办理投资移民 ;挪用公款赌博,私自将大量资金调到澳

门或国外的赌场豪赌,一掷千金而面不改色心不跳;用公款炒股,动用大量资金在资本市场
买卖股票、债券,谋取个人私利;利用国有企业的改组、改制、租赁和拍卖等产权变动之机损
公肥私;在办理采购、销售、投资、和工程项目等业务中中饱私囊。分析这些经济犯罪案例,原
因可能多种多样,但企业内部会计控制不健全、不完善、管理和监督不到位是一个相当重要

的因素。

　　(三)内部会计制度环境弱化,

控制体系不完善

　　内部会计控制制度涉及到一个单位的人事管理、生产管理、财务管理、购销业务管理、
重大投资和资产处理等各个部门的管理,涉及面广,是企业管理的一个系统工程。因此,内部
会计控制的体系应该是科学而严密的。但许多企业是各部门控制各成一块 ,各管各的,互不
衔接;许多小型企业,其内部牵制机制尚未建立,更别谈内部会计控制的履行;还有一些企业
通过并购、分立或地区事业部的建立等组织机构调整,使组织机构和授权方式发生了变化,
原有的内部会计控制部分或全部失效,致使某些当事人或部门游离于内部会计控制之外,起

不到应有的作用。

　　三、完善企业内部会计控制制度措施

　　(一)

建立单位负责人的法律责任制度

　　在我国尽管从 1985 年起就已颁布和实施了《会计法》,随后又颁布了许多的相关法规制
度,试图通过立法来改变企业会计失真的现象,

“

”“

”

但从新疆啤酒花、银广厦、中天勤、

“

” “

”

深圳原野、红光实业等会计造假事件来看,其欺诈金额之高,会计信息虚假之严重,已到

令人发指的地步。因此,我们有必要借鉴 COCO 报告等西方国家的经验,规定企业管理层对