分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资
限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方
面的控制。
　　3.3 实施阶段工程造价的控制
　　工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要
提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管
理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程
的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
　　（１）有效控制工程变更和现场经济签证：在工程建设项目中，工程变更和现场签
证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把
关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。
设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。
　　（２）严格审核工程施工图预算：根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进
度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，
找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
　　（３）择优确定专了业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价：在工程建设中，
有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担。而且价格是一口价。在这些项目中，首

“

”

先应该尊重供电部门的 规定 ，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供
货商参与竞争，以防止少数垄断性行业任意抬价。
　　（４）深入现场，收集和掌握施工有关资料：在工程施工过程，审价人员和费用控
制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进
行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计
变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做
好必要的准备工作。
　　４参与建设项目工程造价控制管理的措施
　　（１）建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。建立完善的规章制度，
严格对工程造价咨询单位的管理。
　　（２）政府要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境，
培育市场机制，利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场。真正发挥行业协会的
协调自律作用，使其确实履行其应有的社会职能。
　　（３）建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构。工
程造价咨询单位经过发展，逐步走上了健康发展的道路，逐步与国际惯例接轨，充分发

“

”

挥中介机构 独立、客观、公正 的作用。
　　（４）尽快全面实施造价工程师签字制度。造价工程师对合同价格调整依据签证工作
的实施使工程造价咨询业务多元化、广泛化，同时为发承包方提供科学公正的服务及权威
的建议。有利于合理确定和有效控制工程造价，更体现了建设工程全过程管理的要求。
　　（５）加强信息化管理和计算机应用。工程造价咨询机构要充分运用现代化工具和手
段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率，为建设项目全过程造价管理服务。
　　（６）加强工程造价从业人员的素质教育，使专业技术人员既懂工程又懂经济。
　　５工程造价管理体制改革的思考
　　长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工

——

程造价的主要精力放在施工阶段

审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细账 ；

而要有效控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加
强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实