新增工程或变更工程的单价或价格，可以参照类似单价或价格变更合同价款；合同中没
有适用或类似于新增工程或变更工程的单价或价格，所涉及的材料以发生当时当地造价
管理部门发布工程信息价确认的材料价格为准，同时依据《建设工程量清单计价规范》及
当地相应的工程量清单计价规则进行重新组价，依据新的组价进行结算。
　　3 工程主要设备材料的选取和价格确定
　　工程的设备和材料平均占造价的 60～75％，它们是工程的直接组成部分，对工程的
质量影响至关重要，招标人在招标文件应当对主要设备和材料作明确规定，否则各投标
单位根据自己的理解，选用材料的品牌、档次可能参差不齐，既给评标工作带来困难，又
容易造成不公平的现象。甚至，投标人为达到中标的目的，投标时故意选用价格比较低
(但品质较差)

“

”

的设备和材料，打的是 先中标，中标后不满足招标人要求再变更 的如意

“

”

算盘。针对这种情况，可以采取如下措施：如果招标准备时间充裕，可以采取 甲指乙供
(既可以规定选用产品的品牌、价格，让投标人直接选用；也可以每种产品推荐几种备选
品牌、型号，供投标人自由选择)

“

的办法，如果招标准备时间不充裕，可以采取 先统一按

”

暂定价招标，然后在施工过程由招标人选用合适产品后，甲指乙供 的办法。当然，也可

“

”

以采用 甲供设备、材料 的办法。这样才能提供一个统一的平台，让投标人能够公平参与
竞争。同时，也为工程管理提供便利，保证了工程质量，避免了同一个工程因材料使用混
乱为今后维修、保养增加困难。

“

　　在工业领域的固定资产投资项目中，安装施工合同通常采用 甲供设备、材料，乙方

”

向甲方购买使用 的方式时进行发包。这时，须对材料采购的数量严格审核校对，以免造
成项目竣工后材料剩余多而形成浪费；在此方式下，乙方通常会提出按设计图纸的材料
数量购买使用后剩余材料的退料问题，因此，须规定各种材料相应的最小退料规格及长
度等事宜。
　　4 合同形式的选取
　　工程承发包合同的形式可分为固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同。其中固
定价格合同又可分为固定总价合同和固定单价合同。
　　采用固定总价合同(也称总价包干合同)形式，工程量及报价漏算、工程实施中人工、
材料价格上涨的风险均由承包人承担，发包人仅承担工程实施中人工、材料价格下跌的风
险。对于发包人控制工程总投资，避免工程概算、预算被突破，减轻造价控制的工作压力
和工作负荷，具有明显的优势。一般施工设计图纸已完成，工期较短的民用和工业项目可
采用招标固定总价包干的合同形式。例如，某住宅楼工程采用招标总价包干的合同形式，
合同价款调整仅限于挖孔桩基础的深度、设计变更，合同实施过程中按形象进度付款，工
程完工结算时一次性对合同价款调整因素进行结算支付，由于设计图纸质量较好，地质
勘察资料较准，最终结算 2000 多万元的工程合同价款的调整金额总计才 40 多万元，而
且发包人进度款支付十分简单，根据合同规定按形象进度比例(招标文件合同主要条件中
规定)支付即可，办理结算的工作量也大大减轻了。