纵观国有企业近年来的改革历程，它就是一个激励经营者提高企业的经

营效率的过程，

其核心是建立现代企业制度。建立现代企业制度的

关键是能否建立有效的经营者激励约束机制，但是由于各方面的

原因，我国在国有企业经营者激励约束机制方面，还存在着许多

问题。

虽经多方努力，目前国有企业仍然缺乏一种激发经营者积极性和创

造性的有效动力机制，普遍存在着激励不足的现象，究其原因有以下几点：

（一）所有者与经营者

现代企业的所有者与经营者是一种委托人与代理人之间的契约关系，

且两者关于代理行为存在着严重的信息不对称性，这就产生了经营者运用

欺瞒委托人的办法来满足个人效用的可能性，解决这个问题的途径，就是

将经营者享有剩余索取权和享有剩余控制权有机结合起来。大多数经过改制

后的国有企业的资本封闭性依然很强，国家仍是国有企业唯一股东或最大

股东，这意味着政府对企业仍有很强的干预权，国家仍要承担企业绝大部

分的经营风险，这使得国有企业所有权关系模糊，依然没有能够解决好国

“

”

企所有权与经营权分离所造成的 代理问题 ，加上金融市场的预算约束硬

化，使得国有企业不能完全按市场竞争的方式生存和发展，不能成为真正

自负盈亏的市场竞争主体，这一切是形成有效激励机制的根本性障碍。

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