施工全过程的进度、质量控制中基本稳操胜券了。造价控制不仅是跟踪审计的事，也是监

 

理必不可少的工作。
　　2.2

 

跟踪审计人员权力过大

　　在工程建设过程中，经济问题永远是最敏感的，由于部分跟踪审计是政府审计部门
派出的，再加上跟踪审计人员和监理相比更加精通工程造价方面的专业知识和法律法规 ，
因此，业主往往对跟踪审计人员心存惧怕和崇拜，导致跟踪审计人员内心膨胀，权力过
大，甚至大到对施工工序的质量验收和否决权。在签署有关造价资料时，业主和监理人员
等往往先要等审计人员表态后自己才签署，这样很容易造成各方利益的冲突，破坏现有

 

工程造价管理模式所建立的权力制衡机制，不利于工程造价管理体制的良性发展。
　　2.3

 

监理对工程结算审核失控

　　工程竣工后，大部分业主将施工单位的工程结算书直接报跟踪审计单位审计，及时
个别报监理也仅仅是签个名而已，根本不需监理审核，这种工程结算模式司空见惯。从其
本质上讲是属于传统的计划经济体制下工程造价管理模式的延续，它能够与如火如荼发
展的工程建设监理共存，正好说明了现阶段我国工程造价管理体制的矛盾性，以及工程

 

建设监理在工程项目造价管理方面的尴尬地位。
　　3

 

监理做好造价控制工作的对策

　　3.1

 

监理要正确认识自身的位置和角色

　　《建筑法》第 32

“

条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关技术标准文件和建设

”

工程承包合同，对承包单位在施工质量、工期和资金方面，代表建设单位实施监督 ，说
明项目监理机构就是建设单位对工程实施三大控制的委托代理人，投资控制是工程监理

 

三大控制目标之一，是监理工作的重要内容。
　　3.2 

 

监理加强对设计阶段的造价控制

　　设计阶段设计费虽然只占工程全费用的 1%左右,但对工程造价的影响程度却达到
75%

 

以上。因此设计阶段是监理有效控制工程造价的关键。

　　1）对设计的全过程进行跟踪监理，严格工序控制，用工序质量、工作质量来确保设

 

计质量。2）严格设计过程的中间审查、监督。在设计任务量完成到 30%、60%、90%时应分

 

别进行审查，确定设计意图是否满足设计任务和业主的要求。
　　3）设计工作完成后，监理人员应对设计图纸和概预算文件进行全面审查，确保提交

 

给业主及施工监理的设计图纸和概预算文件质量符合要求。 3.2 严格现场签证和计量支付

 

管理
　　现场签证是工程监理中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的
损失，这就要求监理人员有高度的责任感，本着实事求是的原则，做好施工现场记录，

“

”

“

”

同时要经常到工地，做到 随做随签 ，避免 一揽子 及日后签证。签证必须达到量化要求，
不要定性化和含糊不清的签证，只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格并签证，。
另外，监理签证时要不受业主和跟踪审计的干扰，独立签证。计量支付工程进度款时，要
严格核实完成情况，不能做老好人，对有质量缺陷的工程，虽不影响正常使用和安全，
但监理工程师有权对工程量予以折减计量支付，计量支付权是监理工程师控制承包商的

 

最有效的手段的。
　　3.4 

 

行使对工程竣工结算的审核权

　　工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，因此，监理工程师应十分注重
竣工结算的审核把关。这不仅仅是简单的签名，而要从如下几方面认真审核把关：首先是

 

要核对合同条款，包括结算方法、计价定额、取费标准、主材料价格和优惠条件等， 若发
现合同有漏洞，应提请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求；其次，要检查落
实工程变更、经济签证上的确认人员的签字及单位公章，只有手续完整、方可列入结算；