一是加强现场过程的监督管理。现场项目经理及监理对施工过程中的影响安全、质量
的各个检查点进行有效监督，对不符合规范要求的，要求及时整改。这样既可提高施工质

 

量，也为投资控制工作打下坚实基础。
　　二是加强对竣工资料合规性的审核。要加强对竣工资料合规性的审核，特别是对现场
经济签证、施工组织设计、施工技术交底记录、检验试验报告、隐蔽工程记录等有关内容的

 

审查，确保符合施工技术规范要求，保证审查的覆盖面。
　　三是加强对现场经济签证等经济资料的前期控制。油田基本建设工程受勘探、设计、周
边环境、施工条件等诸多因素的影响，现场不可预见的因素很多，现场经济签证出现的机
率非常高，对项目投资控制影响较大。要解决和减少不必要签证的发生，必须加强现场施
工管理，现场经济签证应经过造价人员进行费用核定，并对整个工程投资的影响做出分

 

析后方可签证。
　　设计变更必须由项目经理、总监及设计单位共同确认变更必要性和合理性，同时由造
价人员对变更内容前后的预算进行审核，确认其变更内容对投资的影响程度，经投资决

 

策部门批准后方可实施。
　　二、重视施工图预算审查工作，发挥事前控制的作用。开展施工图预算审查工作，及
时了解工程项目预算造价与工程计划投资、初步设计概算的对比情况，提前发现和分析工
程项目投资不足问题，也提前发现该项目是否存在需要编制补充预算定额和材料价格等

 

方面的问题，为编制、申报补充预算定额做好准备。
　　通过施工图预算审查，项目管理人员能够及时了解建设项目施工图预算造价情况，
在满足工程质量、功能、进度的前提下，提出修改工程设计和施工方案的建议，从而降低
工程造价或缩短工期。通过施工图预算审查，以预算造价为依据支付进度款，可以有效控

 

制工程进度款的拨付金额，在一定程度上避免工程进度款超过结算金额的情况发生。
　　三、合理确定设备材料价格，有效降低工程成本。目前，油田工程项目投资规模较大，
单靠价格管理部门去百分之百实现工程项目材料、设备价格的审核，是非常困难的，也是
难以实现的。从管理角度来看，必须调动建设单位和采购部门控制投资的积极性，建设单
位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌
握第一手价格信息，为竣工结算提供合理的价格依据。同时针对重点材料和设备价格，建

 

立一套完整的价格管理体系，将价格监督与物资采购分开，把好物资价格审核关。
　　四、善于借助和发挥中介机构的作用。工程项目实行监理管理，即由监理单位负责对
监理目标实行控制，解决了建设单位基建工作量大、管理人员少的矛盾，也是提高工程项
目管理水平的有效途径。由于油田企业在工程管理上大多采用甲乙方项目管理体制，各二
级单位都有自己的基建管理中心和专业的基建管理人员，不善于借助和发挥中介机构的
作用。目前很多工程项目特别是投资额度相对较小的工程，都没有实行监理管理，今后应

 

该让更多的工程项目实行监理管理，有效提高工程项目的管理水平。
　　五、通过工程项目效能监察和项目审计规范从业人员行为。对工程项目进行效能监察
和项目审计是企业内部监督的一种有效方式，是保证工程质量、提高经济效益的重要措施。
工程项目的效能监察和审计不仅仅是发现、整改了多少问题，核减了多少费用，而是通过
效能监察和项目审计，真正做到强化责任、堵塞漏洞，使从业人员不论承担什么工作，都
能认真履行职责，按制度、按程序、按标准办事，效能监察和项目审计的作用不仅仅在于
挽回经济上的直接损失，更在于它产生了更大的间接效益。大庆油田多年来一直把工程项
目效能监察和项目审计作为内部监督的重要方式，取得了很好的业绩，为油田工程建设

 

领域搞好廉政勤政建设提供了制度上的保证。

 

　　结论
　　项目实施阶段的工程造价管理是一个动态的过程，在施工阶段采取有效措施加强工