进度款既是对施工单位履约程度的量化，又是推进项目运转的动力。工程进度控制要牢牢
把握这一关键，并在合同约定支付方式中加以体现，确保阶段性进度目标的顺利实现。如
合同文本对工程进度款支付的约定方式通常为按每月完成工程量计量，可调整为按形象
进度计量，即将工程项目总体目标分解为若干个阶段性目标，在每一阶段完成并验收合

 

格后根据投标预算中该阶段的造价支付进度款。

 

　　 3

  

、合同工期延期的控制 合同工期延期一般是由于建设单位、工程变更、不可抗力等

原因造成的；而工期延误是施工单位组织不力或因管理不善等原因造成的，两者概念不
同。因此，合同约定中应明确合同工期顺延的申报条件和许可条件，即导致工期拖延的原
因不是施工单位自身的原因引起的，例如，施工场地条件的变更，建设、合同文件的缺陷，
由于建设单位或设计单位图纸变更原因造成的临时停工、工期耽搁，由业主供应的材料、
设备的推迟到货，影响施工的不可抗力等。上述原因造成的工期拖延是申请合同工期延期
的首要条件，但并非一定可以获得批准。在工程进度控制中还要判断延期事件是否处于施
工进度计划的关键线路上，才能获得合同工期延期的批准。此外，合同工期延期的批准还
必须符合实际情况和注意时效性。通常约定为在延期事件发生后 14 天内向建设单位代表

 

或监理工程师提出申请，并递交详细报告，否则申请无效。

 

  

　　 （二）、经济措施

 

　　 1

  

、强调工期违约责任 建设单位要想取得好的工程进度控制效果，实现工期目标，

必须突出强调施工单位的工期违约责任，并且形成具体措施在进度控制过程中就对企图
拖延、蒙混工期的施工单位起到震慑作用。如根据审定的工程进度计划对照形象进度，属
施工单位原因超过计划时间点未能完成形象进度的，以合同价款的若干比例按每延误一
日向建设单位支付工期违约金，并在工程进度款支付中实际体现。施工单位在下一阶段目
标或合同工期内赶上进度计划的可予以退还违约金；否则，建设单位将继续扣留或累计
扣罚违约金，违约金支付上限不超过法规规定的合同总价款的 5

  

％。

 

　　 2

  

、引入奖罚结合的激励机制 长期以来，在实现工程进度控制目标的巨大压力下，

“ ”

针对施工单位合同工期的约束大多只采取 罚 字诀，但效果并不明显。从根本上讲建设单

“ ”

位的初衷是如期完工而不在于 罚 ，而某些工程项目施工单位在考虑赶工投入的施工成
本后会得出情愿受罚的结论，原因是违约金上限不能超过合同总价款的 5％，这与增加
人员投入、材料周转的费用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程
进度控制只采用罚的办法是比较被动的，而采取奖罚结合的办法可以引导施工单位变被

 

动为主动。

 

 

　　 （三）技术措施

 

　　 1

 

、审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工；

 

　　 2

 

、编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；

 

　　 3、采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应用，对建设工

 

程进度实施动态控制。

 

  

　　 （四）组织措施

 

　　 1

  

、突出工作重心，强调责任 对于参建单位来说，工程项目的三大控制目标都同等

重要，但是如果各方对三大控制目标都使用均等的力度来抓就有可能出现顾此失彼的问
题。在实践中，比较理想的方案是施工单位、监理单位和建设单位，分别以进度、质量和投
资控制作为工作重点，三者并非各自独立，而是强调其主要责任使其有机结合。就进度控
制来说，施工单位的主要职责是根据合同工期编制和执行施工进度计划，并在监理单位
监督下确保工程质量合格，如造成工期拖延，建设单位和监理单位有权要求其增加人力、

  

物力的投入并承担损失和责任。

 

　　 2

  

、加强对施工项目部的管理 施工单位工程项目部是建设项目进度实施的主体，建