前已出口到 80 多个国家。
（四）节能减排成效明显。通过淘汰落后产能、企业技术改造、建筑应用，共实现节约标
准煤约 2500 万吨，减少二氧化碳排放约 5500 万吨，减少二氧化硫排放约 50 万吨。全国
共关停粘土砖瓦企业 1.4 万家，淘汰落后产能 1000 多亿块标砖。
（五）利废节地效果突出。新型墙体材料发展消纳煤矸石、粉煤灰、尾矿等大宗固体废弃
物约 15 亿吨，减少毁田烧砖、堆存占地、关停企业腾退、淘汰粘土砖产能，合计节约耕地
300 多万亩，为守住 18 亿亩耕地红线作出了积极贡献。
“
”
十一五 期间墙体材料革新工作虽然取得显著成效，但实心粘土砖在城镇和农村居民建
房中仍有较大市场；新型墙体材料品质需进一步提高；墙体材料革新推进能力有待加强。
“
”
随着 十二五 时期工业化、城镇化进程加快，大宗固体废弃物产生和堆存占用大量土地，
污染环境的问题仍相当严重。同时随着城乡建设的快速发展，人民生活居住水平的不断提
高，迫切需要大量品质优良的新型墙体材料，满足绿色节能建筑发展的需求，墙体材料
革新面临着新形势和新挑战。
二、指导思想、基本原则、发展目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，树立绿色、低碳发展理念，以推进节能减排、促进循环经济发
展为重心，以技术创新和制度创新为动力，以服务建筑、保护耕地、资源综合利用为目标，
“
”
强化政策调控，发挥市场导向，深入推进 城市限粘、县城禁实 工作，大力发展节能、节
地、利废的新型墙体材料，推动产业优化升级，促进资源节约型、环境友好型社会建设，
实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
（二）基本原则
坚持政府主导与市场调节结合。充分发挥政府宏观调控作用，加强部门协调配合，完善
法规政策，依法推进；发挥企业的主动性和创造性，满足经济社会发展对新型墙体材料
的市场需求。
坚持因地制宜与区域特色相结合。统筹兼顾各地资源状况、气候条件以及建筑结构等因素
，
积极发展适合当地实际的新型墙体材料；综合考虑区域经济水平、文化风俗，打造不同区
域、不同民族独具特色的建筑文化。
坚持技术创新与节能环保相结合。加强共性和关键性技术的研发，引进、吸收、推广先进
实用技术，促进先进装备生产的国产化；适应建筑使用功能和绿色节能建筑的新要求，
不断提升新型墙体材料节能环保等性能。
（三）发展目标
到 2015
年，全国 30%
“
”
以上的城市实现 限粘 、50%
“
”
以上县城实现 禁实 ；全国实心粘土
砖产量控制在 3000 亿块标准砖（折合）以下，新型墙体材料产量所占比重达 65%以上，
建筑应用比例达 75%
以上；新型墙体材料产品生产能耗下降 20%；新型墙体材料技术装
备整体水平显著提升，产品质量明显提高，产品结构进一步优化。
“
”
三、 十二五 墙体材料革新重点工作
“
”
（一）深入推进 禁实 工作
“
”
在巩固城市城区 禁实 成果基础上，向广度和深度推进。新型墙体材料能够满足工程建
“
”
设需要的地区开展城市城区限制使用粘土制品（以下简称： 限粘 ）工作，限制使用粘
土成分在 20%
“
”
“
”
以上的墙体材料，分批发布 限粘 城市名单；推动县城 禁实 ，分批发布
“
”
禁实 县城名单，确保 2015
“
”
年全国半数以上县城实现 禁实 目标；有条件的地区开展
“
”
“
”
禁粘 ，有序推进乡镇、农村 禁实 工作。
（二）加快新型墙体材料发展步伐
鼓励新型墙体材料向轻质化、高强化、复合化发展，重点推进节能保温、高强防火、利废环