不受损害。

 

　　二、合同签订阶段对工程造价的主要影响
　　1．协议书的内容。（1）协议书规定了构成合同的文件，一般顺序是，协议书、中标
通知书、招标书、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已招标价工程量清
单等八项主要内容，其上述文件应尽量补充和解释，其不明确和不一致之处以次序先者
为准，在实践中确实经常发生，不明确和不一致的情况，需要按次序解释，因此宜在通
用条款之后，技术标准和要求之前加上招标文件项。（2）由于施工工程中发生的情况不
可能预先准确预测，因此，宜在合同的组成文件最后一项加上对以上文件都无法解释及

 

处理的情况，双方可另签补充协议，其补充协议的动仪应有甲方提出。
　　2．专用合同条款关键内容确定。专用合同条款是控制工程造价的关键，它主要包括
变更、价格调整、预付款与工程速度付款、竣工清算等主要内容。（1）明确规定变更的定义
和变更确认的程序，对变更价款的计算要以原招标报价计算方法为依据，监理人只作变
更工程量的确认，不作变更工程价款的确认，变更工程价款最终以甲方认定或甲、乙双方
共同聘请的工程造价咨询机构或造价工程师认定为准。（2）物价波动引起的价格调整，
主要由材料价格波动引起，根据招标价中的材料总价，一次性预付预计市场上价格波动
较大的材料价款，以控制造价。（3）预付款及工程进度付款，预付款最主要解决材料款，
为了控制造价，可以突破目前常规的不超过 30%的限额，对材料预付款的使用可采用甲
乙双方共管只能用于材料采购的方法。工程进度付款，应按形象进度根据已完工程造价的
比例拨付，但要扣除已支付的预付材料款。（4）竣工结算是整个建设项目工程造价控制
的关键和最后一环，其工程价款的结算办法在合同中已有明确规定，对某些复杂的建设
项目，需要施工相关的各方多次协调及确认，因此一般情况下对竣工结算的时间应在合

 

同中留有足够的余地。

 

　　三、工程施工阶段工程造价的控制
　　1．工程施工阶段影响工程造价的主要因素。（1）施工组织设计方案。施工组织设计
是指导施工的纲领性文件，是组织各项资源投入、有效控制工程造价的主要内容，合理各
种资源在施工现场的施工组织方案，能保证的高效流动，并保持良好的现场秩序，避免
因资源配置原因导致的工程窝工及浪费，节约工程造价。（2）业主供应材料与设备。为保
证工程质量、节约工程投资，业主会根据自身管理你能力和对市场的把握程度，对大宗或
关键材料和设备进行自行采购。采购价格的高低，以及因材料设备到货时间与承办商的协
调，都将对工程造价造成一定的影响。（3）工程变更。施工过程中引起变更的原因很多，
特别是大型复杂项目，往往工程设计深度不够，导致工程的实际情况与发包人提供的图
纸不符；还有市场供应的材料规格不符合设计要求等，这些问题的出现都会给工程造价

 

的控制带来不利影响。
　　2．工程施工阶段造价控制的主要措施。工程施工阶段造价控制活动围绕工程合同开
展，重点做好工程变更、索赔，主要措施包括：（1）严格合同签订。建设工程施工合同是
施工阶段造价控制的依据，既要保证合同造价的合理性和合法性，严格履行合同条款规
定，以合作务实的态度推行工程施工，维护合同双方的正当利益，同时要做好合同文件
的管理工作，必须完整保存合同、补充协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等原始
材料，建立全面技术档案，以便对合同执行情况进行分析和追溯，并根据分析结果及时
采取补救措施。（2）严格变更管理，积极应对索赔。工程变更有各种各样的原因，在招标
阶段必须将变更管理相关约定写入合同条款，明确工程变更发生后的工作程序，包括申
请、审批、实施，以及涉及造价调整或索赔的相应工作程序，明确分级审签制度确定现场

 

代表和监理的责任。
　　建设工程项目实施阶段的造价控制是一个复杂的系统工程，其中牵扯到项目参与各