工程预算定额在造价管理中的应用

　　3.1

我国工程造价上升的主要原因

）设计标准及配套水平的提高

　　随着人民生活水平的不断提高以及对健康、安全、环保的愈加重视，建设工程的设计
标准及配套水平也在不断提高。城市里的低矮棚户区已逐渐被环境优美、各种功能设施齐
全的住宅小区取代，不仅有一般的户型，而且还有复式、跃式和别墅等户型，并且水、电、
气、电话、电视、宽带网络等配套设施入户到家，这些变化肯定会带来工程造价的增加。人
们对健康、安全、环保和可持续发展的重视，也是造成工程造价上升的另一重要因素。比如，
国家于 2000 年要求民用天然气的含硫量必须低于 20mg/m³(过去无此项要求），这就使许

多不能达标的民用气工程不得不增加脱硫设施，如此一来，必然会使工程造价上升。
　　2

）材料价格的上涨

　　随着经济的发展，材料价格上涨是必然趋势，特别是不可再生的原材料（比如煤、石
油、天然气等等）尤其如此。材料价格的上涨必然会引起工程造价的上涨。为了有效地控制
工程造价的上涨，首先要尽快提高技术装备水平，加大科技的投入力度，通过使用更合

“

理的施工方法、更先进的施工设备节约材料。其次，要加强管理，防止施工材料的跑、冒、

”

滴、漏。最后，在材料的采购环节上要加大监督力度，真正做到质量、价格货比三家，通

过网上采购、集团采购是可取的好办法。
　　3

）取费标准的提高和取费项目的增加

　　原有取费标准的提高和新增取费项目对工程造价也造成了显著的影响，有些是由于
国家政策的变化引起的，比如在最近几年里，与人工工资有关的附加费就由原来的福利
费 14%、工会经费 2%、教育经费 1.5%等三项共 17.5%，新增加了基本养老保险 20%、基本
医疗保险 3%、失业保险 2%、工伤保险 2%、女工生育保险 1%、住房公积金 6%、补充养老保
险 5%等 7 项共 39%，共计 56.5%，比过去增加了 2.23 倍。还有一些是由于为了提高施工
质量或加快施工进度而使用了更先进的施工设备或施工技术而增加的，比如，在许多工

程施工中机械化施工就肯定比手推肩扛花费更多的费用。
　　3.2

工程造价管理措施

　　工程造价的控制是工程建设管理的重要组成部分。工程造价控制就是在项目投资决策
阶段、设计阶段和建设实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额内，随时纠正

发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现。
　　在上述三阶段中，各阶段控制目标是不同的，影响工程造价的幅度也是不同的。投资
估算是进行设计方案选择和初步设计阶段的控制目标。设计概算是进行技术设计和施工图
设计阶段的控制目标。预算或合同价是工程施工阶段的控制目标。这些目标相互制约、相互
补充，共同组成工程造价控制的目标，总的要求是估算控制概算，概算控制预算，预算

控制结算。
　　1

）决策阶段的控制

　　投资决策阶段作为工程建设的起步阶段，对工程造价控制具有决定性的作用。应在优
化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算。建厂地区的选择、工艺流程的选择、设

备的选用和建设标准水平的确定，更直接影响工程造价。

　　①建厂地区的选择

　　建厂地区的选择对于保证所建项目能否达到较低的生产成本和较高的经济效益具有
重要影响，要根据各种生产要素的情况进行认真选择。一般来说，农产品、矿产品的初步

加工企业应靠近原料产地，日用消费品生产应靠近消费地等等。