故一旦发生，其损失都是巨大的，所以事前必须全面分析安全隐患，防患于未然，施工中
注重安全工作，时刻保证安全隐患在控制中，才能避免安全事故的发生。

 

　　

3、监理从业人员整体素质有待提高。我国现有的监理从业人员大部分是从施工单位、设

计单位、建设管理部门或其他岗位转行而来，亦或是刚刚毕业的学生。目前从事监理行业的
人员虽然在施工、设计、管理等方面各有所长，但很多监理人员对安全生产管理的监理职责
不够了解，对建筑安全生产方面的法律法规规定、安全生产专业技术知识的学习和掌握还比
较肤浅，不能完全胜任工程施工现场的安全生产监督管理工作。

 

　　

4、监理取费偏低，制约监理安全管理工作的实施。监理企业待遇较低，难以吸引人才，

培养人才，与监理取费偏低问题有着直接关系。而工程施工现场的安全管理涉及方方面面，
需要有足够的安全专业监理工程师以及技术装备，但就目前的监理费水平很难实现监理单
位对安全管理的预期效果。在当前监理市场中，存在体制不合理，发生不正当竞争情形。在
这种情况下，监理单位没有一定的经济基础，没有与工程需要相应的专业人员和物质的投
入，也就不可能有比较好的工作质量，这些问题的存在严重影响了监理行业的健康发展。

 

　　三、针对监理安全管理问题的相应措施

 

　　

1、明确工程建设阶段安全生产管理的监理责任。可归纳为“该审查的一定要审查，该检

查的一定要检查，该停工的一定要停工，该报告的一定要报告。

”审查施工组织设计中的安

全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，监理在巡视检查过程中发现存
在安全隐患的，应要求施工单位进行整改，情况严重的，应要求施工单位暂停施工，并及
时报告建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设行政主管部门报告。

 

　　

2、建立健全和落实安全生产监理责任制。明确各级、各岗位、每个监理人员在安全管理工

作中的职责，把监理安全管理各项工作的责任落实到项目总监、监理工程师的身上，做到明
确分工、各司其职、各负其责、协调合作，使安全监理工作纳人监理单位的具体监理目标及施
工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。同时在确保工程质量和
安全施工的前提下，在与业主、施工方的工作关系上遵循

“公正、科学、严谨、热情”的工作作

风，在处理业主与监理关系时，始终注重公司形象为第一，以业主利益为前提，经常与业
主保持工作接触，从而主动取得业主对监理工作的信任和支持。

 

　　

3、编制切实可行的项目安全监理规划和监理实施细则，并在监理工作中认真加以落实。

安全监理规划应根据建设法规、监理委托合同约定，结合本工程特点和现场实际情况予以编
制，并在施工进展过程中根据条件变化予以补充、修改和完善。安全监理实施过程中，在事
前应运用科学的方法和手段进行安全风险分析，确定安全风险控制点，掌握施工潜在的危
险，运用假设分析法判断危险实际发生时，对工程造成的最大损失和影响，以确定合理的
安全风险控制点；在事中应检查施工单位安全生产规章制度和安全监管机构是否建立并正
常运转，专职安全生产管理人员是否到位并能够行使其工作职能，监督施工单位按照经审
批的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，定期巡视检查施工过程中
的危险性较大工程作业情况和施工单位对作业的自我监控情况；在事后即事故发生或问题
出现后，应协助建设及施工单位按照预案科学采取应对措施，降低损失，消除隐患，之后
加以总结，吸取教训，杜绝类似问题或事故再次发生。

 

　　

4、提高监理人员的素质。提高监理人员的综合素质，将直接体现监理水平保证监理工作

质量，从而对安全生产起到积极作用。提高监理人员技术素质，不仅要学习专业技术知识，
掌握新技术，不断提高自身专业技术水平，而且还要在具体监理工作实践中充分掌握工程
建设项目的系统构成、工艺和规范要求，深化知识，积累经验，使监理工作扎实有效，并具
备一定的表达能力和协商技巧。只有这样，才能提高监理队伍的素质，体现技术优势，适应
建设事业的发展需要。

 

　　

5、建议适当提高监理取费。监理单位承担了安全生产监理责任，就应当收取安全管理的