使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外

,现行建设行政主管部门发布的工程

预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的

,以此为依据形成的工

程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格

,但不能充分反

映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平

,在一定程度上限制了企业的公平竞争 

　　

(三)施工阶段造价管理不力。 很多建设单位在施工阶段重视技术、进度、质量而轻工程造

价管理

,出现施工单位合理索赔、签证情况就以已包括在风险中、不能超概算等理由不给调整

工程造价

;有的建设单位害怕设计变更后超概算,应改的不改,使用功能受限;有的工程甚至把

工程量清单编制错误、漏项和勘察失误的责任一并让施工单位承担

 

　　四、解决措施

: 

　　

(一)优化管理体制建设。 

　　项目全过程造价管理体现了价值管理理念

,抓住了管理薄弱环节,可以减少和消除无效和

低效项目活动。建设项目全过程造价管理包括项目决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工
阶段、竣工结算阶段等项目实施各阶段的造价管理。对于一些环节我们存在着管理不到位甚
至出现不管理

,在项目取舍上实行效益否决制,没有经济效益或经济效益差的项目,不安排建

设

,列入建设计划的项目,必须做可行性研究,可行性研究必须有经济效益评价,没有经济效益

评价的可行性研究报告或方案不予评审

,达不到经济效益标准的项目不予立项,突出项目前期

工作的超前性。通过投资科学管理

,提高投资经济运行质量,以保证公司全局 

　　

(二)做好工程造价资料的收集整理工作。 

　　要做好工程造价资料的收集整理工作

,应该把它作为一项重要的基础工作来抓,建立造价

资料积累制度

,实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目,在

完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统

,为以后类似工程提供参

考信息。多数施工企业还一直沿用老办法

,现有的人、财、物没能得到合理配置与利用,造成大

量浪费

,从而导致工程造价提高。⑷施工单位从自身利益出发,通过设计变更,增加工程量或追

求较高利润。在工程各实施阶段

,设计变更更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越

大。采用科学的计价方式实现企业的科学化管理

 

　　

(三)实现造价与安全、质量的有机协调与配合。 

　　现在的项目管理体制下

,造价与安全、质量之间是相对独立的,即工程质量无论合格还是

优质

,工程造价是相同的,施工单位是否投入足够的安全费用工程造价也是相同的。一个建设

项目

,往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利,能否达到预期效

果

,这是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、

初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪

,使项目投资控制贯穿于项目建设全过

程投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等五个阶段。根据各方面的变化不断的进
行调整

,实现工程建设的利润最大化,、安全可靠化,质量保障化。 

　　综上所述。建设项目全过程造价管理就是使用现代项目管理方法

,对建设项目进行全过

程造价规划、预测、确定与控制

,使项目周期中造价始终处于受控状态的管理活动中,它具有对

项目实施全面、全生命周期、全资源要素、全风险因素、全团队管理的涵义。工程造价投资控制
涉及到工程建设的诸多方面

,它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连,控制工程造价不仅

是领导者和工程技术人员的职责

,而且是每一位工程建设参与者份内之事