3.2 招标代理机构代理行为不规范 

　　由于我国工程招标代理机构市场清出机制至今还未完全建立，监管机制相对疲软，现
有法律规定和职业道德规范对招标人和招标代理机构尚缺乏足够的威慑力。因此，招标代理
机构在招标代理的过程中，违法违规操作时有发生，如与招标人或投标人串通，为个别投
标人提供种种便利，甚至搞明招暗定，虚假招标；听从招标人摆布，在资格预审文件中故
意抬高门槛，增设附加条件，排斥和限制有条件的投标单位参与竞争；迫于招标人压力，
在投标须知和合同条件中有意识地设置不合理、不平等条款或陷阱，让投标人利益受损；招
投标组织实施程序违反法律规定，违反保密要求，泄露应当保密的与招标把标活动有关的
情况、资料或其他商业秘密擅自修改评分标准，扰乱评标活动等违法招代标构理规作。

 

　　

3.3 招标代理从业人员综合素质整体不高 

　　工程招标代理是一种高智能的技术与经济竞争性的专业服务活动，需要其从业人员具
有多学科工程专业知识、工程造价专业知识、较强的工程招投标和合同等相关的法律事务处
理能力、干练的语言表达和协调各方办事的技能、娴熟的信息管理技能、丰富的实践经验以及
良好的职业道德。但目前工程招标代理人员现状与此尚有较大差距。大部分从业人员来自工
程造价咨询、监理、工程设计、施工等单位或其他行业，尽管具有一定的专业理论知识和实际
工作能力，也可能曾参加过一些招投标知识培训，但对招标工作的程序严密性认识不足，
对工程建设法律法规仍不够熟悉，组织工程招标投标运行实施的实务能力还比较欠缺，尚
不能完全胜任工程招标代理工作的需要；何况，由于现阶段国家尚无统一的招标代理从业
人员考核标准，招标从业队伍中亦不乏滥竿充数者，他们缺乏代理工程招标的基本素质和
技能，更谈不上编制招标文件、组织资格预审和评标定标的能力；部分招标代理人员还缺乏
应有的职业道德，工作敷衍塞责，不负责任，甚至违规乱纪。

 

　　

4 完善工程招标代理机构发展的应对策略 

　　

4.1 完善建筑工程招标代理行业的法律法规 

　　完善招标代理行业的法律法规是培育和发展招标代理市场的重要内容，是规范招标代
理活动的重要前提和法律基础。要进一步完善招标代理的管理办法，出台招标代理管理实施
细则，提出招标代理机构动态监管的可操作性意见，规定实施市场清出的条件，明确招标
代理机构不良行为的种种表现和综合评价指标体系，使得在对不良行为的定性和行政处罚
方面有充分的依据，并细化招标代理违法违规相应的处罚条款，利于加强管理，通过相关
政策法规的健全完善，弥补漏洞，依法加强招标代理机构的管理，推进招标代理行业健康
有序发展。

 

　　

4.2 积极开拓招标代理市场 

　　随着市场的不断规范，需要提高企业的自身整体素质，还应适应激烈的市场竞争，去
开拓市场，需要从单一的建筑工程招标代理向政府采购、交通、水利、市政、园林绿化、农业等
领域扩展。逐步探索规划设计项目、房地产开发项目、建筑装饰项目、勘察、监理等专业的招标
代理业务，积极申办资质，扩大从业范围，真正把企业办成集项目策划，编制可行性研究
报告、招投标、监理、造价咨询、施工图审查等为一体的工程咨询机构。同时，招标代理机构在
积极拓展本地市场的占有率的基础上，还应积极开发外地市场，充分利用招标市场全国一
盘棋的特点，扩大代理机构业务在全国市场的占有率。