大监理单位履约能力考核，重点是检查监理单位在册人员数量，是否符合需求，对其拥有
的设备设施、已完成工程监理质量评价等方面进行检查，以确定该监理单位年完成监理合同
限额指标。此外枣庄市招标办为了防止个别投标企业存在不正当竞争，抬高或是压低报价来
陪标串标，招标文件增加了确定本工程预期施工监理服务收费浮动幅度值，增加了评委根
据工程难易程度设定上下限内来调控幅度值

80%比例，投标企业占浮动幅度值 20%比例合

成浮动值，来确定相对合理工程预期施工监理服务收费的最终价。这样既保证了业主经济利
益，也保证了监理企业利益，通过一段时间的使用取得了比较好的效果。

 

　　

2、明确招标代理机构的职责与纪律，规范服务，建立准入与清除机制，进一步整顿招

标代理市场，加大对招标代理违法行为查处力度。应对招标代理机构进行总量控制，把好优
胜劣汰关。加强招标代理专职人员资格的管理，建立招标代理专职人员教育制度。近两年，
枣庄市招标办连续举办了两期全市工程招标代理专职人员培训班，很大程度地提高了招标
代理专职人员的从业素质和技术水平，要求代理人员持证上岗，规范从业人员的行为。建立
工程招标代理机构诚信管理体系，加强工程招标代理机构诚信管理体系，加强工程招标代
理机构综合考评。

 

　　

3、在监理报价管理方面也应在制度上进行规范，以消除阴阳合同。考虑采用监理经费托

管形式，即在合同签订后，按合同费用由业主按期打入政府指定帐户，由政府部门或监理
协会出面进行监督支取，使监理真正成为独立的第三方，只有这样才能真正实现监理的公
正性、权威性、公开性，也只有这样才能促进监理市场健康发展。

 

　　

4、监理人员持证上岗，监理工作职能到位，及时到主管机构备案登记。监理机构项目总

监超越资质等级、超越规定工程个数担任项目总监，为中更多标利用公示后不备案，或是中
标后没有进场就更换项目总监。为加强对项目总监的监督管理，枣庄市招标办建立了项目总
监登记备案制度，对工程项目总监的要求：超越资质等级、超越规定工程个数担任项目总监
的，按废标处理。工程项目总监负责的工程以山东省岗位证书备案登记为准；未备案工程项
目以中标公示结束后确定中标队伍的总监为准；中标公示未结束交叉投标的项目总监再次
中标的，第一个的工程中标公示结束后，总监如果达到规定工程个数上限，第二个工程由
第二名作为中标人。

 

　　

5、加强对评标专家的培训考核，及时学习新的法律法规，使评标专家业务水平进一步

提高。严明评标纪律，规范评标活动，提高评标专家的责任意识。

 

　　建立对评标专家的评价制度和责任追究制度。对评标专家不良行为备案登记，严格准入
清出制度。对不能胜任评标工作或有不良记录的专家，视情况轻重给予批评教育、暂停其评
标、清除专家库。

 

　　工程建设监理招投标不同于工程建设施工招标投标，有它自己的特殊性。随着市场经济
的不断完善，监理招投标必将不断的发展。建设工程监理招投标制度应该是按照

“公开、公平、

公正

”和诚实信用的原则，针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健

全机构，强化过程监督等措施，不断提高监理招投标工作的质量和水平