范围承接任务；有的出借、出卖、转让资格证书、图章或允许他人以挂靠方式承揽业务，影响
投标的竞争性。

 

　　第三、提高建设工程招标代理服务质量的举措

 

　　

1) 必须统一招投标行政监督管理部门，并对地方各级政府招标投标行政监督管理权限

进行合理划分，建立规范科学的行政监督管理体制。统一协调和解决各部委之间、地方与部
委之间以及地方与地方之间存在的差异、冲突与矛盾问题。注重集中、有效进行监管，改变分
散管理，政出多门的现象。打破部门壁垒，行业壁垒、地方保护，最终形成全国招投标的统
一市场。

 

　　

2) 促进有效监督，规范招标服务行为。 

　　

A．建设主管部门应进行有效监管，严格控制招标代理机构入门的门槛和准入标准，

放行真正有水平、有技术的招标团队进行市场，从根本上提高招标代理机构整体的水平。

 

　　

B.建设主管部门要建立科学的招标代理机构的准入、退出机制，在有效提高招标代理机

构准入要求的基础上，适当建立起退出制度，做到进出有序，公平竞争，优胜劣汰，维护
招标代理市场的稳定秩序，并控制其发展规模，如此一来，才能不合格招标要求的有危机
意识、促进招标代理机构努力提高自身的竞争力。

 

　　

C.打击挂靠、出让出借招标代理资格证书等行为，促进动态监管，定期审查代理机构的

资格条件、专职人员资质和工作表现，做好对招标控制价、招标文书、资格预审和评标的审查
工作，对不符合招标代理资格、违法其职责的人员，可按程序将其清退出场。

 

　　

D.加大各种违法行为如建设单位干扰招标代理等的处罚力度，为招标代理机构打造一

个规范公平的市场氛围。

 

　　

E．从招标代理机构来说，它们要秉承依法代理、合法经营的信念，以诚信为基本要求，

搞好自身的道德文化建设，保持相对的独立性，不被任何个人或单位所影响，恶意竞争、串
标、围标、助长业主的违法等行为，只会抑制其自身发展。

 

　　

3)从业人员要搞好自身执业能力建设，提高代理服务质量。 

　　

1. 招标代理从业人员应该是具有高智力、超强专业能力的复合型人才，要提高其专业水

平，首先要规范操作招标程序，科学了解招标对项目管理、造价控制、合同管理等环节，形
成全局意识，来做好整个招标投标工作。从事招标代理的工作人员要非常熟悉工程造价、施
工管理、项目管理等方面知识，从业人员最好可以考取招标师、注册造价工程师等各种注册
执业证书，拓展自己的专业理论知识，招标单位还应组织其在业人员参与继续教育和上岗
培训，巩固业务知识，了解招标行业的实情和发展前景，从而适应建筑市场激烈竞争。

 

　　

2. 促进清单编制水平的提高，避免重项漏项，科学调控招标价格。从而有效避免中标单

位与招标人之间的恶性纠纷，减少施工过程中的索赔和签证，同时也可以科学管理合同，
对控制工程造价提供了一定的保证。

 

　　

3. 提高招标文件编写质量。招标文件的质量对招标投标的效率有直接影响。在编写招标

文件过程中，要增进与业主间的沟通，不同工程和业主有不同的特点和要求，要个性化为
其编制招标文件。招标文件要清晰明确、措辞严谨，使之可以明确把握业主的要求，提高招
标效率。

 

　　

4.评标方法要科学合理，这可以有效避免表面不平衡报价。招标代理机构要对工程预算

及报价组成因素进行分析，确定各因素的平衡标准值，科学的判定不平衡报价，并提出相
应的评分办法，对严重偏离平衡标准值的项目要进行惩罚，禁止使用不平衡报价的投标人
中标。利用询标排除不平衡报价隐患。

 

　　

5.投标代理单位的服务意识要不断加强。招标代理既然受业主委托，就要对业主负责，

身为专业的中介服务机构，必须不断提高对其服务意识。一次成功的招标仅仅是完成招标阶
段应有的程序是不够的，还要替业主挑选出最合理的中标单位，通过与各投标单位进行沟