用职权干扰招投标活动，影响招标结果，加上评标专家存在的问题，整个工程招标代理行
业大的发展环境欠佳。

 

　　

3 工程招标代理机构发展现状及存在的问题 

　　招标代理机构是是依法设立、自主经营、自负盈亏的中介性质的服务型企业，它是为了
适应建筑市场管理体制改革的需要而产生的。目前工程招标代理机构发展的现状以及存在的
问题如下所示：

 

　　

1）工程招标代理机构缺乏宣传推广力度。虽然在国内已经颁布了《招标投标法》，其中

也规定了有关招标代理机构的内容，但由于招标代理机构仍属于新生事物，市场不够成熟
社会上的认识度和认可度还远远不够，因此建设行政管理部门以及招投标管理及相关部门
要积极正确的引导招投标代理的供需关系，加大力度推广和宣传招标代理机构在规范市场
交易、提高招投标质量以及提高招投标成功率等方面的优势以及作用，为发挥招投标代理机
构的节约资源作用提供一个良好的发展环境，促使招投标活动的法制化和专业化。

 

　　

2）工程招标代理法律法规不健全。招标代理机构发展无序混乱，没有具体的行业规范

以及制度来进行监督管理，从业人员良莠不齐，缺乏应有的职业道德等，这些现象都需要
健全的法律法规去规范和约束，做到招标代理有法可依，有据可循，工程招标代理才能更
加健康、规范的发展。

 

　　

3）工程招标代理机构缺乏应有的独立性。招标代理机构只有保持独立性，才能保证公

平公正，作为独立的民间中介机构，独立性是其存在发展的源泉。招标代理机构在目前的行
业发展环境下无法排除外界干扰，在招标过程中无法保证公正、公平，使中标人出现了明显
的倾向性。目前市场上有些招标代理活动没有走市场化道路，但是随着建筑市场发展，体制
改革的深入，招标代理机构必须进入市场，自由独立的开展招标代理活动，只有如此才能
保证其长期、健康的有序发展。

 

　　

4) 工程招标代理市场存在恶性循环的低价竞争。招标代理机构组织一次有序的招标活

动，从发布招标公告、编制招标文件，开标，评标一直到定标，履行招标程序，全程走下来
大概耗时一个多月，国家发改委已制定了明确的收费标准，但由于目前代理招标市场的不
规范、不健全，代理机构在中小城市仍处于初级阶段，起步较晚，职能、分工等不明确；还
有招标单位不熟悉招标投标法，不了解招标代理机构的工作以及流程，盲目的压价，降低
招标代理机构的收费标准，或者采用将代理费转嫁给中标方来降低本单位费用；再次就是
一些工程招标代理机构是借用证书来获得资质，真正的招标人员业务素质不过硬，监管部
门监管也不到位，代理机构就通过降低收取较低的代理费用，大量拉拢业务，从而造成工
程代理行业中代理机构的不平衡性竞争。

 

　　

5）工程招标代理机构从业人员良莠不齐，阻碍了招标代理行业的健康、快速发展。工程

招标代理机构要求从业人员具备良好、过硬的专业素质，具有丰富的法律、经济知识，同时
具备良好的职业道德，能够公平、公正、诚实守信的开展招标活动，完满的完成招标。但是由
于市场初期，代理机构不一定是真的具备开展招标业务代理的资质，实际从业人员极有可
能并不具备代理招标的资格，甚至不清楚招标工作，更不用说招标文件的编制、资格预审的
组织以及评标了，虽然代理机构处于这样一种状况，但他们大多挂靠在某些职能部门里，
根本就不用费心寻找业务，照样招标代理不断，恰如其反，一些真正有招标代理资质的单
位由于和这些职能部门不存在利益关系，完全依靠正当的市场竞争，即使拥有数量庞大的
高素质的、具备执业资格的从业人员，仍然无法展开手脚利用正当的竞争获得市场的青睐，
这些不正当竞争的现象不可能使工程招标代理行业走上健康有序发展之路。

 

　　

4 结束语 

　　招标代理机构作为市场、政府以及企业之间联系的重要纽带在快速推进经济发展、完善
招标代理行业中起了至关重要的作用。健全招标代理行业市场发展机制、健全法律法规，解