感这种评审存在着弊端，曾提出

“设计审查要做到设计过程中”的要求。近些年来，在市场经

济条件下，不少工程由业主聘请咨询单位对水电项目前期设计进行全过程咨询，即发展为
第二种形式。咨询单位从研讨勘测设计工作大纲开始介入，中间分专题或按步骤进行咨询，
直至完成设计阶段报告。水布垭电站前期设计监理是第三种形式的起步，是对第二种形式深
化和发展的探索。全过程咨询与设计监理的主要区别在于，前者仅介入设计成果，后者介入
设计管理；前者只提出咨询建议，后者承担协助业主监督和促进完成设计合同的责任。
　　水布垭电站的前期设计监理已完成预可行性报告和可行性报告阶段的监理工作，正在
进行招标设计阶段的工作，这是一项开拓性的工作，有待更多工程实践的总结和规范。
　　

2 水电前期设计监理职责的初步界定

　　

2.1 设计质量控制

　　质量控制是设计监理工作的中心，根据水电设计的特点，主要通过以下几点进行总体
控制。
　　

2.1.1 把握各阶段设计的深度

　　按照各阶段设计报告编制规程和现行政策的要求，促使设计达到适度的覆盖面和应有
的深度，是把握设计质量的首要环节。这一点通常以勘测设计工作大纲来实现，并在设计过
程中及时调整。如水布垭电站有两个坝址可供比选，各有利弊，且都比较复杂，各有需要科
技攻关和综合调研的难题。根据设计阶段的深度要求，预可研阶段可经初步工作，选一个技
术经济条件和社会环境总体可行的坝址作为代表编制报告；可行性报告阶段必须首先选定
坝址，选坝时虽要求两坝址做到同等深度，对各自关键的技术经济问题要有基本结论和可
行对策，但可借用类似工程经验，各选一个现实可行的枢纽布置方案作为代表进行综合比
选。在选定坝址之后要进一步优化和落实关键技术，以完成可行性报告。水布垭电站的设计
就是按照这种分层次的深度要求进行的，从而加快了设计进程。
　　

2.1.2 把握各设计阶段关键技术的论证方向

　　应根据各阶段设计的目的和作用，把握方案论证的技术方向，使每一步工作都现实可
行并有理有据。在选坝以前，水布垭坝址原拟以混凝土面板堆石坝作为代表，但考虑到当时
对高达

234 m 的高坝国内外都尚无经验，天生桥一级大坝又刚开始施工，而预可研和选坝

阶段不可能进行大量的科技攻关，因此建议借用国际经验，改用土心墙堆石坝作为代表，
使方案立足于技术上现实可行；而在选定水布垭坝址之后，鉴于混凝土面板堆石坝在经济
上的优越性，建议对其进行科技攻关，促使这一坝型的成立。又如，水布垭工程的半峡坝址
原拟采用两坝（两座高达

200 m 以上的拱坝）、两库的方案，鉴于该方案工程量大，建议改

用一坝一库并封闭库区岩溶渗漏（对此国内已有经验）的枢纽方案参与坝址比选。
　　

2.1.3 把握关键技术的落实

　　把握关键技术按阶段要求落实，是保证设计质量的基础。水布垭土心墙堆石坝的技术关
键，是落实当地的砾质土和风化土能否满足防渗要求和可用储量。经设计监理反复督促，勘
测、设计、科研单位共同努力，进行了土心墙坝技术可行的有据论证，促使预可研报告审查
通过。在选坝之后，经对高混凝土面板堆石坝的关键技术问题（堆石料、混凝土面板和接缝
止水）组织全国性科技攻关，作出了结论性的论证并提出了可行性方案。
　　

2.1.4 积极参与优化设计

　　不断优化设计，加大科技含量，是设计成果高质量的标志。设计过程中，设计监理不但
协助业主开展高混凝土面板坝等科技攻关，还积极参与设计优化，提出优化建议。如水布垭
地下厂房底部围岩较软，简化地下洞室群布置将有利于围岩稳定和简化处理，为此，在研
究不设上、下游调压井之后，建议采用将主变室搬至地面的方案，从而大大简化了地下洞室
群。
　　

2.2 设计进度控制