3.规划区域范围不同。电网规划的区域和范围比城市规划的区域和范围大,它要对整个供

电区域

(包括城镇)范围内电网网架结构布局进行规划并做出安排,同时对跨区域电网建设项

目进行统筹规划。而城市总体规划则根据城市发展特征

,着重对城市发展进行全面综合规划,

并建立同社会经济发展相适应的完备的城市基础设施规模

,包括对城市电网建设用地和走廊

做出安排。就规划范围而言

,城市规划和电网规划是点和面的关系。 

　　

4.规划所处层面不同。城市总体规划按照国家法律政策的要求编制,是指导城市建设、加

强城市管理的重要手段

,是城市综合发展的依据,具有一定的延续性、严肃性和法律保障性。电

网规划是一个行业性的规划

,与城市规划相比,应属专项规划范畴,电网规划应以城市总体规

划统领

,做好规划的有机衔接。 

　　

5.规划编审程序不同。电网规划的编制、审批原则上说是电力企业行为,具有

“行业性”特

点。地市级电网规划编制主要由地市电网企业负责

,经专家评审后报省电力公司审批。而城市

规划的编制、审批都是政府行为

,经专家评审后报批,在评审报批前,城市规划要有方案论证、

政府会议研究、人大审议等环节

,同时,地市级城市总体规划需报省政府审批。 

　　

 

　　三、如何实现电网规划和城市规划的有效衔接

 

　　

 

　　

1.建立统一的规划体系。规划之间不能有机衔接是当前的共性问题,如果是两个规划不协

调

,电网规划建设布局与城市规划建设布局形成矛盾,所产生的后果是很严重的。其实任何一

个规划都应有自己的体系

,从大到小、从上到下、从国家到区域,相互衔接,层次关系清晰。各级

各类规划要与相关的规划衔接

,下一级规划要与上一级规划衔接,区域规划、专项规划要与总

体规划衔接

,相关规划之间要相互衔接,同级规划相互协调,城市规划、电网规划也要与经济和

社会发展规划相衔接。就市级电网规划而言

,在层次上要考虑与国网、省级电网规划相衔接,在

层面上要考虑与电源规划、特高压电网规划以及城配网规划、农网规划相衔接。城市总体规划
是综合性规划

,包括详细规划和专项规划,详细规划又包括控制性详细规划、修建性详细规划,

专项规划则包括环保、水利、交通、电力、电信等。城市总体规划不但要做好与各专项规划的衔
接

,同时还要考虑与土地利用总体规划的衔接。那末电网规划既属专项规划,其电网建设的用

地及走廊就应给予保障

,但由于规划间存在的不统一性、不准确性和不协调性等问题,往往在

具体问题上存在相互制约、可操作性不强。因此

,应该建立一个统一的空间规划体系,按照从大

到小的层次去梳理

,将规划的衔接问题提到一定的高度上进行统一规范。 

　　

2.建立有效的协调机制。电网企业和政府相关部门要建立统一的规划信息平台,实现信息

渠道的互通

,形成两个规划间的常态沟通机制。具体组织两个规划的编制单位电网企业和规

划部门应该加强联系沟通

,互相探讨,建立两个规划间的长效的协调机制,应共同就规划的指

导思想目标、规划的范围、规划的技术方法、规划的周期与编制、规划的实施管理机制等方面
作进一步探讨协商

,从规划编制、修编、审查等各个方面建立完善的组织体系和协调机制,从变

电站站址用地、线路走廊、电网布局等各个方面采取相应的技术手段和管理措施

,保证两个规

划相互衔接。在编制电网规划时

,应充分考虑城市化进程,电网建设应当与城市化进程协调一

致。

 

　　

3.处理好两个规划关系。电网规划与城市总体规划的衔接非常必要,关键是要处理好两个

规划间的关系。电网规划的目的是在保证可靠性的前提下满足日益增长的电力需求

,提高总

体社会效益

,应该说电网规划主要侧重于城市空间内电网的科学合理布局,更多地强调技术和

经济层面的合理性。城市总体规划是根据地方社会经济发展的需要所作的一个综合全面规划

,

更侧重于规划市区的科学合理的布置

,更多地强调规划实施的管理与指导。两个规划有着共

同的规划对象和规划目标

,都涉及到城市建设用地控制和空间走廊,规划年限都要求到 2020

年

,它们应该是相互协调和衔接的关系。因此,两者的衔接首先要落实到规划的编制阶段,在审