工程量清单的编制是招标人按照国家统一的工程量清单计算规则来编制的，然后由投
标人根据工程量清单并结合自身的技术力量、企业的实力、预期利润、施工方案以及市场的状
况自主报价，通过公平竞争定价下的一种工程造价的计价模式。这和传统造价模式相比，工
程量清单造价有很大的优越性，它的计价模式更加合理、准确、有效，逐步形成了

"市场形成

价格，企业自主报价

"的新模式。工程量清单造价的具体特点及优点如下： 

　　有利于招标工作的科学管理；有利于业主对投资的控制；促进施工企业加强管理，提
高竞争意识；有利于实现工程风险的合理分担；营造了平等竞争、优胜劣汰的环境。实行工
程量清单招标，避免了招标方和投标方重复计算工程量，克服了由于计算误差所带来的一
些负面影响，同时还节省了大量的人力、物力和财力，并且缩短了招投标的时间，便于招标、
投标和评标工作的进行。

 

　　

3.2、工程量清单计价模式下控制工程造价的要点 

　　

3.2.1、工程项目施工前准备阶段 

　　在工程项目施工前的准备阶段，主要工作是了解工程价格的市场行情。了解行情有很多
途径，作为业主可以聘请有经验的专业人员，

 也可以委托具有相关资质的工程中介机构调

查，提供有关工程单价的报告，为下一步工程招投标做好充分准备。工程项目施工前准备阶
段是很重要的，不要认为它可有可无。把计划订好，把预算打足，把困难提出，后面的工作
就好做了，

 麻烦自然而然的就少了。 

　　

3.2.2、工程项目施工招投标阶段 

　　在工程项目施工的招投标阶段，项目通过有关程序，将形成若干重要资料和重要文件
 如招标公告、招标答疑、招标文件、工程标底、工程量清单、投标书、中标通知书以及施工合同
等，

 其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，

应认真分析，做到准、细、周、全。

 

　　招标文件是控制造价的关键一环，它作为整个招投标过程，或者说整个项目实施过程
的一个纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件有利于工程的顺
利进行，有利于体现业主的意愿，有利于工程质量的监督和造价的监控，一个不全的招标
文件，会给日后的工作带来很大的麻烦，甚至造成法律纠纷和索赔等，这样就失去了招标
的意义了。

 

　　工程量清单是造价控制的核心。它作为投标计价的依据，是整个项目的核心内容之一。
在审查单位报价的时候应该克服只看总价不看每项单价的思想，因为总价符合要求的情况
下不一定每项单价也符合要求。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的毛病，工程数量
大的单价要特别重点的研究，并应根据第一阶段收到的工程数据对其进行对比分析，以此
来确定合理的报价。

 

　　

3.2.3 工程实施阶段 

　　在工程的实施阶段，

 主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与计划， 严格

执行工程量清单报价的内容和原则，

 特别要注意的是增减工程量的签证工作。在工程量签

证之前

 ，应该区分哪些该签， 哪些不该签；哪些项目是合同内， 哪些项目是合同外；哪

些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含等。

 

　　

3.2.4 工程项目竣工结算阶段 

　　工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，把握不好的话，也会全盘皆输的。

 

　　对实际工程量的核算，竣工阶段的主要工作是编制和审核竣工结算等。实际工程中应该
按实际的竣工图纸重新计算工程量这在工程量清单报价中的工程数量没有完全承包的情况
下。不应该单单的计算工程量的增加量和减少量，原因是工程量清单中的工程量不一定准确。
在这些情况下有些施工单位会追加工程造价的申请或者是索赔的问题现象，这些都是工程
量清单报价模式下一种正常的想象。同样的反索赔也是很正常的行为工作，在工程造价的控