险源的辩识评估，重点是选择正确的风险辩识、评估方法，科学地划分风险等级
风险源找得准不准、全不全，风险等级划分的科学不科学，这是体系建设的基础
找不到风险源，确定不了风险等级，管理措施的制定也就无从谈起；二是管控
措施的制定，重点包括制度的梳理、管控流程的制定、预案的编制、案例的编写等
这是体系建设的关键环节；三是政治风险管控责任的落实，重点是管控责任部
门的确定、管控效果的考核评价体系建立等，这是体系建设取得成效的保证；四
是体系试点试运行，包括选定试点单位、制定试点试运行方案、培训相关人员等
这是体系建设落地的基本途径。干工作抓住重点环节，就能有条不紊，达到事半
功倍的效果，这是一个工作方法的问题，希望大家仔细揣摩。

二是必须把握时间节点。按照《政治本安体系建设试点成果推广指导意见》

的总体安排，今

2012 年一季度为体系建设启动阶段，二、三季度为体系建设阶

段，四季度为试运行阶段，明

2013 年一季度为总结推广阶段。从前期调研的情

况来看，目前，各单位体系建设进度不一，有些单位进度比较超前，已完成了
政治风险源的辩识、评估、分类、定级以及制度梳理、流程编制、案例编写等工作，
进入了试运行阶段；有的单位在按部就班地推进，体系文件基本编写完成，正
在进行收尾工作，准备转入试运行；也有个别单位因为前期走了些弯路，现在
还处在编写体系文件、查找风险源阶段，工作滞后。希望工作滞后的单位加大工
作力度，尽快赶上来，确保四季度完成试运行，为明

2013 年体系在全集团的

总结推广创造条件。

三是必须做到务实管用。我们建设政治本安体系的根本目的是为了用它来

有效管控政治风险，为企业发展保驾护航，也就是我们常说的

“防范风险于始发

状态，解决问题于萌芽之中

”。因此，衡量体系建设是否取得成效的最大标准就

是务实管用。如何才能做到务实管用，我想最重要的是体系建设要紧扣本单位的
中心工作，与中心工作目标同向、发展同步，相辅相成、相得益彰；就是要符合
自身实际，具有针对性和可操作性，真正出现不良舆情、突发事件时能够有章可
循，从容应对，有效管控政治风险。在这方面，我们已经有了很多成功的管控案
例，如通过及时启动不良舆情控制等预案，近一年来，

80 多起程度不同的不良

舆情得到了有效控制和化解，为集团营造了和谐稳定的发展环境。希望大家在体
系建设的各个环节都要将务实管用作为工作的出发点和立足点，以此为标准来
识别政治风险源，修订完善管理制度，制定管控流程，编写案例和预案，落实
管控责任主体，评价体系建设成果。

四是必须坚持继承创新。要按照

“扬弃”的方式正确处理好“继承”与“创新”

的关系，对神东的试点成果，既不能机械地照搬照抄，依葫芦画瓢，又不能脱
离体系基本框架，另起炉灶。

“继承”是为了少走弯路，充分利用神东试点成果，

保证全集团体系的一致性、统一性，便于下一步全集团在一个平台上运行；

“创

新

”是为了更好地突出各个单位的特点，使体系更加完善，如果我们每个单位哪

怕只能在某一方面甚至只在某一两个点上有所创新，那么，我们的体系建设推
广工作就能够在神东试点成果的基础上更上一层楼，更具有生命力。如何处理好
二者的关系，是体系成败的关键，也考验着我们体系建设人员的智慧，希望大
家把握好这个尺度。

五是必须加强咨询指导。政治本安体系建设对绝大多数单位来说是一项全

新的工作，可以说，我们能取得目前的阶段性成果，除各单位自身的努力外，
我想课题组专家和神东试点组工作人员提供的咨询指导起到了很大的作用。下一
步，课题组办公室要继续做好咨询指导工作，及时研究解决各单位在体系建设

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