引
言
近年来,从重庆、成都大旱到
2009 年的河南、山东等华北地区大旱,到 2010 年的西南五省区大旱,
其频率似乎越来越快。频繁大范围干旱暴露出了我国农田水利建设存在大问题。华北、黄淮等地降雨持续
偏少,河南、山东、山西、河北、江苏、安徽等省出现不同程度旱情。
2010 年 12 月 21 日,中央农村工作会议在北京举行,会议重点研究了加快水利改革发展问题 。
2011 年的中央“一号文件”
《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》
以农村水利建设为
主要内容。
“
”
文件 提出实施最严格的水资源管理制度;加强农村水利基础设施建设;治理农
村水资源面源污染问题;加强大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理;水库的加
”
固、除险等 主题,规定土地出让金的
10%将用于农田水利建设。
农田水利基本建设是农业生产的命脉,充分发挥农田水利设施的作用,是农业增效、
农民增收的基本保障,截至
2011 年 5 月 10 日,全国有 17 个省市遭受严重旱情,作物
受旱面积达
1.55 亿亩,农田水利工程建设显得尤为迫切和重要。
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