明显加大，实行
"一事一议"筹资筹劳后,筹资筹劳总量有限,能够投入农田水利的
资劳微乎其微。
四是农民兴办水利的积极性下降。随着社会主义市场经济体制的建立，粮
价已经放开，特别是中国加入
W T O 后，外国的农产品已经占领了我国的部分
市场，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性
也有所下降。
三、加强农田水利建设的对策建议
建设现代新型农田水利，任务十分艰巨。加强农田水利建设、搞好农业综合
开发
,是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措按照可持续发
展战略和
发展观的要求加强农田水利建设要从以下几个方面采取措施
:
(一) 广辟筹资渠道,加大资金投入，调动群众积极性 在全面建设社会
主义市场经济的过程中
,政府的财力有限,必须依靠广大农民的力量,发挥农民的
积极性和主观能动性。而作为政府应该积极建立良好的制度激励机制
,通过利益
诱导
,吸引更多的农民、
或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实
"谁投
资、谁建设、谁管理、谁受益
"政策原则,制定相应的法规、政策,保证农村集体将一
定比例的积累资金用于农田水利建设
,激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性,
引导农民和社会各界增加对农田水利的投入
,广泛鼓励、吸纳社会资金办水利,努
力促进投资主体多元化
,确保水利事业持续快速健康发展。
(二) 将农田水利建设与
结合起来
实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展是落实
发展观和构建和谐
社会的根本要求。水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向
水利可
持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。近些
年农田水利建设中生态水利、环境水利、景观水利、城市水利等亮点频现，都充分
体现了
"人水和谐"的理念。特别是在小流域综合治理和河道综合治理中，推广
了
"一河清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线"的治理模式，许多水土流
失治理区变成了山川秀美的观光风景区，将河、沟、渠建设成
"清水长廊"、"绿色
长廊
"、"亲水乐园"。
(三) 大力普及节水灌溉技术
将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。发挥喷灌
带投资少、使方便、水压要求低
,便于管理的优势,逐步在果园和已成片开发建发
的农田中推广。积极发展大棚滴灌
,实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防
治工程
,进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的
经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案
,提高农民节水积极
性。
(四) 重视人才队伍建设和农田水利科学的研究
搞好农田水利建设,离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种
形式加强对水利员的培训
,切实让他们掌握新科技、新知识、新技术,增强分析、解
决实际问题的能力
,在此基础上,逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队
伍建设管理制度
,建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外,重视农田水利科
学的研究
,建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特点的农田水利技术支