巨大的能源消耗使中国
对进口能源的依存度大幅提
高。

2012 年中国煤炭进口量达到了 2.51 亿吨，不仅连续第四年成为煤炭净进口国，而且

超越日本成为全球最大煤炭进口国。

　　令人尴尬的是，能源进口激增背后伴随的是中国企业的高能耗。为了减轻能源消耗压力，
中国政府积极调整能源结构，在大力发展风电、光伏发电等新能源的同时，从去年底起陆续
出台一系列措施，加快煤炭的高效利用步伐。

　　第一，能源工业技术水平低下，劳动生产率较低。

1998 年，我国煤炭工业职工总数约

占世界煤炭职工人数的

52%，而煤炭产量仅占世界总产量的 21.5%，人均年产煤量仅为

200 吨，而世界其他采煤国总计的人均年产煤量为 1017 吨。全国共有 5.1 万个小煤矿，其
中

70%没有生产许可证，不具备起码的安全条件，技术装备和开采方法落后，回采率低下 ，

造成死亡率高和资源严重浪费。全国

4600 套火电机组中，5 万千瓦以下的机组 3370 台占

到

73%，其装机总容量仅为 4350 万千瓦，占总容量的 16%。

　　第二，交通运力不足，制约了能源工业发展。我国能源资源存储的西富东贫和消费分布
的不均衡性，大大增加了运输压力，形成了西煤东运、北煤南运的大批量、远距离输送格局。
多年来，由于运力不足造成了大量的煤炭积压，严重制约了煤炭工业的发展。

第三，能源供需形势从长期看依然十分紧张。我国的能源生产经过

50 年的努力，取得

了十分显著的成绩，能源紧张的矛盾明显缓解。然而与经济的长远发展需要相比，仍存在着

“

”

较大的差距，特别是洁净高效能源，缺口依然很大。如原油产量 九五 前三年年均增长率为
2.38%，而石油消费量的年均增长速度为 5.47%

“

”

。据预测， 十五 时期，缺口将增大

7000 万吨。

 

　　第四，能耗水平高，能
源利用率低下。尽管我国目
前的人均能源消费量居世界
之 末

( 人 均 能 耗 ： 世 界

2050.4 千 克 标 煤 ， 中 国
1141.2 千 克 标 煤 ; 人 均 产
能：世界

2155.7 千克标煤，

中 国

1089.2 千 克 标 煤 ) ，

然而，其能耗强度却跃居世
界之前列。据有关部门的调查测算，我国能源系统的总效率

(开采+加工+运输+利用)仅为

9%，不及发达国家的一半。按万美元 GDP 能耗分析，全球平均为 4.2 吨标煤/万美元，而
我国为

15.74 吨标煤/万美元，是其 3.74 倍。据有关人士比较，我国目前的万美元国民生

产总值能耗比大多数低收入国家高出

5～11 倍，工业产品单耗比工业发达国家高出 30～

90%。如火电标准煤耗，我国是国外先进水平的 1.25 倍，吨水泥煤耗是国外的 1.64 倍。我
国重点钢铁企业每年白白排放掉的高炉煤气和焦炉煤气便达

60 多万吨标准煤，一些低热

值燃料的利用率仅为

20%左右。目前我国第一产业能耗水平为 0.90 吨标煤，第二产业为