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”

不可或缺的一项重要内容。因为危机公关是公共部门的重要职责，是 风险世界

“

”

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的必然、 和谐社会 的必要、 公共服务 的必需。

二、政府开展危机公关的重要性

政府作为一种独占性的非营利组织，在以往传统体制下，由于缺乏主动公

关、积极沟通的内驱力和外推力，其形象管理的活动往往不被重视。而在建设和

谐社会的框架下，构建和谐政府，树立良好的政府形象，成为政府公共管理的

重要内容之一。

从理论上讲，政府形象应该是人们对政府的特征和表现的综合的、整体的评

价。在常态情况下，理念系统、行为系统、视觉系统在政府形象中的比重相当，

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个系统共同作用。但由于危机的非常态性，危机中的政府形象会产生 挤出效应 ：

当危机发生时，危机中的行为会进一步挤占一般状态下的行为要素以及理念系

统和视觉系统在政府整体形象中的空间，从而使危机中的政府行为表现在政府

“

”

形象体系中占主导地位。挤出效应 的结论是政府在危机中的一举一动都会给自

己的形象水平带来超出常规的影响。政府的形象可能在极低和极高水平上实现转

换。也就是说，政府可能通过在危机中的表现获得空前良好的形象和社会评价，

如人们在较短时间内表现出对政府的积极拥护、对某位领导人的充分信任。

因此对于政府而言，如何在危机中展开危机公关，提高公信力，树立良好

的政府形象，这是一个刻不容缓的课题。

三、目前政府现存公关意识存在的问题

政府公共关系意识对政府执政理念、危机处理等有重要的意义，尤其是在信

息传播极为迅速的互联网时代更是对政府危机处理提出了更高的要求。但是从接

连不断的群体事件反映出很多地方政府公关意识还存在很多问题，主要表现为

政府公关意识缺失、政府公关意识淡薄（政府公关形式主义）、政府公关意识错

位。

(一)政府公关意识缺失

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有些地方政府工作人员的政府公关观念缺失。突出表现为公共关系的 无用

” “

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论 、庸俗论 、万能论 。在日益突出的社会矛盾和问题面前，漠视与广大公众、