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浅谈中国现代行政文化的重塑
内容摘要:在科技与知识高速发展的经济时代,一个国家的文化代表着着这个国家的精神
内涵和外在形象,作为文化内容之一的行政文化,它是一种复杂的社会现象,更是社会历
史的积淀,如今文化制胜成为行政管理的时代主题。随着我国经济体制转轨与政府职能转换,
行政改革已开始进入实质性启动阶段。在改革进程中,人们开始注意到一些原有行政文化要
素所起的消极作用,感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击,逐渐认识到行政文化的
重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。在长期的行政实践中所形成的同社会经
济、政治制度相适应的系统性行政文化,在维护相关的行政管理体制、调节行政官员行为、规
范行政管理活动等方面曾发挥了相当重要的作用。本文就中国现代行政文化的积弊
,对重塑
行政文化的路径选择提出些看法。
关
键 词:中国现代行政文化 积弊 重塑 路径选择
所谓行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所形成的行政体系及其行
政活动的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯。其内
容包括行政意识、行政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、行政传统、行政习惯等。
行政文化是我国当前行政管理体制改革实践,以及其他行政行为时时、事事、处处都碰到的
最深层而又最现实的问题,是公共行政之魂。行政文化在行政组织的形成和活动过程中发挥
着巨大的功能,包括:
第一,目标导向功能。行政文化对行政组织和组织内每个成员的价值取向和行为取向
起导向作用,使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致。
第二,凝聚功能。指当一个组织的价值观一旦被组织成员认同接受,达到共识,则会
形成一股黏合力量,从各方面把组织成员团结起来,使组织产生巨大的向心力和凝聚力。
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