院食品安全委员会

,以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门,彻底改变目前相关行政

部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。国务院食品安全委员会由国务院总理
或副总理出任主任

,国家食品药品监督管理局、农业部、卫生部、质检局、工商总局、公安部、商

务部、海关总署等相关部委领导或主管领导均成为该委员会成员

(关系较为重大的正部级单

位的一把手可作为委员会副主任

)。委员会秘书长(或常务副主任)及委员会的办事机构或秘书

处可以设在某个部委

(局、办),承担该委员会的具体工作。

　　第二

,进一步探索多种管理模式,将对品种的管理和“划段”管理结合起来,对能够集中的

管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要

“划段”的管理,要明确边界

和衔接的方式方法

,特别是信息的沟通和共享,职能上尽可能避免交叉。

　　

3.建立食品安全应急处理体系

　　目前

,我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现

实来看

,一旦发生了食品安全事故,往往是监管部门事后仓促应对,相关部门匆匆召开联席会

议

,确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因

日趋复杂的食品安全事故

,也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望,更可能发生部门

之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制

,不仅

有助于上述问题的解决

,还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。

　　

4.建立食品安全标准和检验检测体系

　　

4.1 尽快完善食品安全标准体系

　　由于订标工作缺乏有效的统一协调机制

,我国现有的食品安全标准在实施中暴露出不少

相互矛盾的问题

,近期,国家质量监督检验检疫总局和国家标准化委员会根据《国务院关于进

一步加强食品安全工作的决定》的要求

,开始组织实施食品标准的制订及修订,这一重要的基

础工作的开展将对提高我国食品安全水平有着非常重要的作用

,将会大大提高我国食品安全

水平。
　　

4.2 加大对食品检测检验研究和应用的投入

　　食品安全标准和检验检测体系的统一完整

,将为我国大力开展的食品市场准入制度和对

食品安全一系列的监管提供有力的技术支持。
　　

5.建立食品安全信息监测、通报、发布的网络体系

　　目前

,我国的食品安全信息大多是各职能部门自行公布与其相关的信息,但现实中不仅不

同部门对同一内容公布的信息不一样

,甚至同一部门对同一内容的信息公布也出现不一致。

因此

,尽快建立统一协调的食品安全信息监测、通报、发布的网络运行体系是保证我国食品安

全工作的有序、顺利进行的必要条件。
　　

6.初步建立食品安全教育宣传体系

　　在食品安全保障体系建设中

,教育宣传体系的作用不能小觑。宣传教育工作是在全社会

营造食品安全氛围的基础

,应当突出主题、注重实效,以提高人民群众对食品安全的关注和认

识水平。
　　

7.构建食品安全推动体系

　　我国的各类食品行业协会应当肩负起推动食品安全的重任。行业协会是社会生产专业分
工和市场竞争发展到一定阶段的产物。在市场经济条件下

,行业协会维护着行业的整体利益:

对内为协会成员服务

,组织会员的培训,以期提升行业的竞争力;对外作为本行业的代言人,成

为政府和企业沟通的桥梁

,目的是谋取和增进协会成员的合法合理的利益。行业协会在为企

业谋求共同利益和为行业谋求更大发展的同时

,也会对协会内的成员加以必要的纪律约束,维

护行业的整体声誉。行业协会的这些职能是建立食品行业协会的食品安全推动体系的原因和
基础。　

[科]

　　【参考文献】