机制的指导意见》，称当
煤炭到厂价格变化超过

10%后，相应调整热力出厂价格。“那么，今年煤炭价格

下跌，取暖费为什么没有变化

?”聂女士告诉记者。

　　供热企业

 无权定价，企业仍在亏损

　　据了解，岛城共有十几家供热企业，煤炭的购进使用是企业的自主行为，
政府并不干涉，记者随机采访了热电集团及开源集团，开源集团负责媒体接待
的刘女士表示：

“企业无权定价，企业收取的供暖费完全以物价局的定价为准。”

热电集团宣传处亦如此回复，并表示煤炭价格下跌，企业仍在亏损，每年依靠
政府财政补贴来缓解企业压力。当记者就煤炭价格下降，企业的供热成本预算问
题进行采访时，企业均予以回避，表示以政府次年发布的

 《供热监审情况表》为

准。

物价局

 价格如何定仍在研究中

　　市供热办相关工作人员说：

“供

暖价格不由供热办负责，而是由物

价局定。政府只是在每年供暖季后，对各大热企提供的供热成本进行审核公开。

”

物价局综合处相关人员告诉记者：

“供暖费从 2008 年开始，六年没变。今年供暖

费是否有望下调

?具体正在研究之中。”

　　近日岛城有关媒体报道的资料显示：

2008 年，煤炭价格大幅上涨，平均价

格达到

863 元/吨，青岛市依据国家发改委、建设部发布的《关于建立煤炭价格联

动机制指导意见的通知》，实施煤热联动，经听证程序并报请市政府同意，将供
热价格上调为

30.40 元/平方米，对应的煤炭价格为每吨 605.55 元。根据监审情况，

2010-2011、2011-2012 两个采暖期，煤炭平均价格分别为 728.37 元/吨、818.32 元/
吨，居民采暖用热单位成本分别为

43.96 元/平方米、46.42 元/平方米，均高于市

民缴纳的每平方米

30.40 元的供暖费，这样一直存在价格倒挂，其中的差价由

政府财政每年给予补贴。就目前煤炭平均价格回落到每吨

660 元左右，仍高于现

行的居民采暖用热价格对应的

605.55 元/吨的煤炭价格，不宜调整居民采暖用热

价格。
　　专家

 供热是刚性需求，弹性很小

　　煤炭价格下跌，一方面使得供热企业的采购成本降低，另一方面也减轻了
政府财政补贴的压力，但是居民依旧按煤炭价格上涨时的定价上交供暖费，市
民表示仍无法理解。
　　有关专家对此表示，供热需求是刚性的，弹性很小，而供热行业投资固定
成本很大，所以供热行业是一个接近于自然垄断的行业。垄断一旦形成，供热就
不能完全的市场化运行，这就对政府的监管提出了更高的要求。