安排调度，有效地将资金管理从被动应付转变为超前控制。目前，采购人员对全
局整体工作掌握不够全面，对整体预算资金的需求缺乏深入的调查研究，采购
分析能力及综合素质还有待进一步提高。
    6、随着信息化管理进程的推进，采购信息管理系统、采购电算化核算系统、采
购日常管理系统的开发，需要对各个信息系统进行整合，融采购管理、采购核算
及单位内部控制管理为一体，建立全面、系统的采购信息管理体系，增强信息管
理的功能性，进而规范采购管理行为、简化工作程序、提高资金管理及采购核算
的效率。同时，电子化尤其是网络化的采购核算和管理有许多新的风险。一是采
购信息的安全性降低，开放的互联网传输存在诸多安全隐患。二是采购核算系统
的逻辑纠错和综合判断能力下降。另外，电算化环境中，除非有特别限定，采购
信息数据修改一般都不会留下痕迹，存在很大风险。

2、

加强税务机关内部控制，提高采购管理水平的建议

    
   （一）加强内部控制，创新采购管理方法
    
   创新采购管理方法，就是要树立现代采购理财观，按照“绩效采购”的要求，
建立科学完整的采购管理方法体系，包括采购预测、计划、控制、核算、分析和考
评等。一是建立健全科学的采购预测方法体系，根据采购活动的历史资料和相关
资料，考虑现实的发展条件，对单位未来采购活动和采购成果作出科学的预计
和测算。行政单位的资金来源主要是采购拨款。因此，行政单位的采购预测主要
是关注各类采购活动对支出带来的影响，并根据情况的变化合理调整资金安排。
在年度工作中，如发生突击性任务、政策性因素或其他新情况，要及时进行测算
合理调整资金安排，在合理测算的基础上结合当时的政策规定，决定是否需要
追加或调整预算。二是建立健全科学的计划与控制方法体系，就是要进一步完善
采购预算管理。细化编制预算，在预算编制过程中对单位采购活动进行计划分析
以期实现预算目标，提高资金使用效益。
   同时，严格采购审批程序和手续，加强内部控制的建设，堵塞采购管理上的
漏洞。三是建立健全科学的采购分析和考评体系，就是要根据管理结果和核算资
料，运用特定的方法对采购活动及其成果进行分析和评价。定期做好预算执行情
况分析，对下一阶段的采购支出情况进行预测，合理安排预算，为单位领导开
展工作提供采购依据。同时，建立相应的考评体系，提倡节约型机关建设，对一
些项目、公用经费等从定性和定量两方面进行分析，不断提高采购管理水平。
     
   （二）完善内部控制制度，从手段上实现制度管事
     
     1、建立内部采购控制制度。具体包括：
     （1）货币资金的内部采购控制。一是不相容岗位相分离，主要是出纳与审
核、出纳与采购档案的保管、出纳与制单、出纳与收款票据管理人、支票印章保管
员与支票签发人等。二是支出审批制度的规定，明确审批人对货币资金业务的授
权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理货币资金业务的
职责范围和工作要求。三是明确监督检查机构或人员的职责权限，定期及不定期
地进行检查。
    （2）资产管理的内部采购控制。一是资产的日常管理。资产的实物管理与记