我国现行政府采购监督制度分析与完善

的交易

”。在我国向市场经济转轨的过程中，如何建立、健全政府采购监督制度，

逐步、适度开放政府采购市场，保护民族工业、扶植本国企业，从源头上预防和

治理我国传统财政支出模式下的各种腐败现象，增强对政府采购国际自由化的

适应能力，尤其是如何建立、完善高效可靠的政府采购监督机制，以顺利实施政

府采购制度和实现政府采购的

“公开、公平、公正”，就成为当前迫切需要解决的

一个课题。

二、我国现行政府采购监督制度分析

我国现行政府采购监督制度，以我国各相关法律法规规定为依据可划分为 ：

财政部门对采购项目实施全过程、采购单位对整个采购过程、评标专家对评标过

程和评标结果、供应商对采购行为、社会对集中采购机构、集中采购机构内部对采

购过程六个方面的监督和制约。

1.财政部门对采购项目实施全过程的监督和制约

《政府采购法》第

13 条规定，各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管

理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级财政部门对采购项目

的全过程实行管理，包括制定政府采购制度和分步实施方案，编制采购目录，

编制政府年度采购计划和审定单位采购项目计划，选择采购方式，执行采购程

序，拨付政府预算内外安排的采购资金审查和批准招标机构的代理资格，监督

检查政府采购人员的职业素质和专业技能等。其中，最有力的手段是采购资金的

支付。采购单位不按本法规定开展采购活动，财政部门可以拒绝支付采购资金，

从而促进政府采购工作全面、规范地开展。同时财政部门还受理关于政府采购的

投诉并进行必要的调查，发现有违反规定的行为，及时予以纠正并按有关财政

法规进行处理。

2.采购单位对整个采购过程的监督和制约

采购单位作为最终用户，从提出采购需求开始，到招标、评标、询标、合同谈

判与签订及验收过程全面参与。在此过程中，采购单位的主要考虑的是如何将财

政批复的资金用足、用好，满足自己的需求；而集中采购机构则是在保证采购过

程符合政府采购程序、控制财政资金使用方向、提高财政资金使用效率的前提下

实施采购，为采购单位提供服务，满足采购单位的采购需求。由此可见，双方的

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