命和财产安全，保障了国家公共利益。

 

2.4 有利于实现通信工程建设投资效益最大化 通过对施工现场安全生产的监督管理，

防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展
有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

 

　　

3 通信工程安全管理的依据 

　　

3.1 有关安全生产的法律法规和规范标准 包括《建筑法》、

《安全生产法》、

《建设工程安全

生产管理条例》、

《环境保护法》、

《安全生产许可证条例》、

《建设工程监理规范》、

《通信建设工

程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

 

　　

3.2 建设工程批准文件 包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。 

　　

3.3 委托监理合同和有关建设工程合同 监理单位应当根据两类合同进行安全监理，包

括监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关工程建
设合同。

 

　　

4 通信工程安全管理的原则 

　　

4.1 设计单位要在预算中列支安全生产费，建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给

施工单位。

 

　　

4.2 施工单位要落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。 

　　

4.3 监理单位要认真编写《安全监理细则》。 

　　

4.4 工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，

发现隐患，提出处理意见并限期整改。

 

　　

4.5 通信建设工程要坚持

“三同时”原则，即通信建设项目中的劳动安全卫生设施必须与

主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

 

　　

4.6 完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。 

　　

5 通信工程施工单位安全管理内容 

　　

5.1 建立、健全本单位安全生产责任制 施工单位负责人要作为本企业安全生产第一责任

人，对安全生产工作负全面责任，对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层
层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金。生产部门
经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程
项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。

 

　　

5.2 制定本单位安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施 针对不同类型的通

信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程，辨识潜在的危险源和重大危险
源，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患。制定安全生产奖惩措施，做到有奖
有罚。

 

　　施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定
安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行
检查，尤其是安全关键部位的防护措施。

 

　　

5.3 重视培训，提高企业员工技术水平 对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安

全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此，
培训工作不能走过场，一定要强化细节，坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训，一定要把安
全生产培训放在第一位。

 

　　

5.4 保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施 施工单位对现场安全设施重视不

够，通信工程建设安全资金投入不足是导致安全事故的重要原因。而安全设施、安全资金的
有效投入是安全控制的基础。无论建设单位在施工合同中有无单独列支安全生产费，施工单
位都不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防
护用品必须齐全，而且必须要投入使用。