集、积累、筛选、分析和总结，并鉴别、预测、分析、评价各种对于工程造价有影响的因素，然
后再进行招标文件的编制。为了有利于以后对造价进行控制，还要对招标文件中涉及费用的
条款仔细分析，避免出现盲点。

 

　　

 第三，选择报价合理而价格低者中标。业主方不应该一味地选择绝对低价的投标单位

中标，从而避免投标单位通过盲目降低成本，甚至以低于成本的价格进行恶意竞争。应该保
证投标单位首先保证质量前提下，严格按照工期完成工程建设，这样的价格才是合理低价。

 

　　

2.1.2 成本控制优越性。工程项目招标过程中的成本控制，是指依据工程设计文件，结

合工程施工的具体情况，编制招标文件，并通过选择合适的合同计价方式及科学的评标方
法，确定工程承包合同的价格。

 

　　

2.2 合同控制管理 

　　

2.2.1 合同控制方法。适用于一般的项目控制。按事物发展过程可分为事前控制、事中控

制、事后控制；按纠正措施或信息来源可分为前馈控制与反馈控制；按是否形成闭合回路可
分为开环控制与闭环控制。归纳起来，控制可分为两大类：主动控制与被动控制。

 

　　

 ①主动控制：主动控制是指在项目实施之前，预先分析目标偏离的可能性，并拟订和

采取各项预防措施以保证计划目标得以实现。它是一种面对未来的控制，尽最大可能改变偏
差已成为事实的被动局面，从而使控制更为有效。

 

　　

 ②被动控制：被动控制是指在计划的实际输出中发现偏差，然后对偏差采取措施及时

纠正的控制方式。被动控制的循环过程为：发现偏差

→分析发生偏差的原因→确定纠偏方案

→预计纠偏方案的成效→落实并实施方案→产生实际成效→收集实际实施情况→对实施的
实际效果进行评价

→将实际效果与预期效果相比较，找出偏差。 

　　

2.2.2 合同签定过程注意的问题。对涉及工程中相关费用的内容，如工期、价款的结算方

式、违约争议处理等，都应在合同中做出明确的约定。在签定合同时，为了给己方争取到最
低的价格条款，应该通过谈判，对招标文件和设计中不明确、不具体的地方都确定下来。

 

　　

3 施工阶段成本控制 

　　

3.1 制定严密的合同条款。随着我国加入 WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，

实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询
公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止
施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。

 

　　

3.2 结合施工组织及施工工艺。如施工中常见的基坑全断面锚喷支护，由于受周围建筑

物基础情况及治水、地质等开挖实际情况的不确定因素影响，难免有些地方需要加强锚护，
同时有些地方也要减少锚筋，甚至在距离坑底一定调试内或毗邻建筑物的局部地方不用锚
喷，对于加强锚护部分施工单位自然会提出补偿，但对于减少锚筋及不用锚喷的部分就需
要建设单位的细心观察和监督，以便以确凿的证据和充分的理由榔头工程量。

 

　　

3.3 建立寻价体系。项目的工程材料费一般要占圬工工程总成本的 60%左右，显然材料

成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些
材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机
构保持联系。其次，控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期
绘制主要材料时间

――价格曲线图。 

　　

3.4 采用工程量清单形式。工程量清单是指按照招标文件和施工图纸的要求与规定，依

据统一的工程量计算规则，结合现行预算定额子目分项要求，将拟建招标工程的全部项目
和内容，按工程部位、性质或构件分部分项，并计算实物工程量，列成清单，作为招标文件
的组成部分，供投标单位受苦填写单价的一种工程量计价方法。

 

　　

3.5 做好反索赔工作