粉 尘 排 放 量 分 别 占 当 年 全 国 工 业 二 氧 化 硫 、 烟 尘 和 工 业 粉 尘 排 放 莹 的
28.2%、54.2%和 68.3%。乡镇工业污染物排放已成为我国环境污染的重要因素。自
80 年代以后，受经济增长的推动，我国机动车数量增长迅速。全国汽车保有量
年增长率保持在

13%，特别是一些大型和特大型城市如北京、广州、成都、上海等

市机动车数量增长速率远远高于全国平均水平。到

1995 年，全国汽车保有量已

超过

1050 万辆，比 1990 年增加 420 万辆 3 汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳

氢化合物排放总量逐年上升。由于城市人口密集，交通运输量相对大，机动车排
气污染在城市大气污染中所占比例也不断上升。

当前，

4/5 的城市不能达到新的环境空气质量标准；去年，仅北京、上海两

市完成氮氧化物年度减排计划。面对严峻的减排形势和艰巨的治污任务，《经济

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参考报》记者获悉， 十二五 期间，大气污染联防联控重点区域将从 三区六群

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扩展到 三区十群 ，并在上述区域率先开展煤炭消费总量控制试点，将煤炭消

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费总量作为建设项目环评审批的重要内容。此外， 十二五 重点区域大气污染联
防联控重点项目建设投资，将达到

3450 亿元之巨。

　　作为大气污染联防联控重点区域的最新成员，兰州市方面向记者透露，按

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照正在报批的《 十二五 重点区域大气污染联防联控规划》初步设计， 十二五
期间相关投资将达到史无前例的

3450 亿元，用于重点区域大气污染联防联治

重点项目建设，其中中央拟投资

1000 亿元。

　　去年下半年以来，以

PM 2.5 为主的大气污染及其防治任务成为舆论漩涡

的中心。环保部及各地陆续推出

PM 2.5 的监测数据公开时间表和政策路线图。

　　一位参会的权威人士细数道，短短几个月内，经国务院审议同意，《环境空
气质量标准》修订发布，将

PM 2.5(细颗粒物)纳入空气质量常规监测指标。北京

市从今年

1 月开始向社会实时发布各监测点位 PM 2.5 和其他污染物监测数据

珠三角、长三角等地区城市陆续公布

PM 2.5 实时监测浓度。

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”

　　 十一五 时期，主要污染物减排升格为国家约束性指标，工程减排的力度

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不可谓不大。记者从日前召开的全国污染防治工作会议获悉， 十一五 环保基础
设施治污能力大幅提升，截至

2011 年，全国累计建成运行燃煤电厂脱硫设施

6 亿千瓦，火电脱硫机组装机容量比例由 2005 年的 12%提高到 87.6%。
　　但一位不愿透露姓名的官员表示，当前主要污染物减排仍面临巨大压力。仅
2011 年就新增煤炭消耗 3.2 亿吨，新增汽车保有量 1800 多万辆，氮氧化物
排放量不降反升，除北京、上海两市外，其他各省份均未完成氮氧化物年度减排

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计划。全面完成 十二五 减排任务的压力十分巨大。
　　此外，主要污染物排放总量远超环境容量。该官员称，

4/5 的城市不能达到

新的环境空气质量标准，空气污染严重影响居
　大气的污染物，无论是颗粒状污染物或是气体状污染物，都有能够在大气中
扩散、污染面广的特点，这就是说，大气污染带有区域性和整体性的特征。正因
为如此，大气污染的程度要受到该地区的自然条件、能源构成、工业结构和布局、
交通状况以及人口密度等多种因素的影响。在本文以后所论述的各种治理技术只
是对点污染源排放的污染物进行治理，不能解决区域性的大气污染问题。对于区
域性大气污染问题，必须通过采取综合防治的措施加以解决。
   所谓大气污染的综合防治，就是从区域环境的整体出发，充分考虑该地区的
环境特征，对所有能够影响大气质量的各项因素作全面、系统的分析，充分利用
环境的自净能力，综合运用各种防治大气污染的技术措施，并在这些措施的基
础上制定最佳的防治措施，以达到控制区域性大气环境质量、消除或减轻大气污