象，增强品牌的市场竞争力。同时还能够使技术创新与绿色管理相结合，提高企业的创新能
力。二是政府行为、公众行为和企业行为要形成良性互动，政府要支持企业绿色管理，创建
绿色企业，限制企业的污染、浪费行为，对不符合环境保护法规和标准的企业加强治理。公
众积极响应政府的号召，一方面监督企业、引导企业的绿色管理行为，另一方面监督政府环
境执法部门严格执法。让全社会都形成对煤焦企业具有巨大影响力的

“绿色氛围” 

　　

2.设立绿色管理的硬性监管。一是政府应当设置煤焦行业市场准入的绿色门槛，包括各

种绿色技术、企业的安全生产、环境效益等各种规范。要加快制定和完善有关法律、法规，依
法对煤焦企业生产的全过程进行绿色监管，严格控制高能耗、高污染、不符合生态安全的煤
焦生产与消费。二是建立强有力的惩治机制，实现惩治机制刚性化。建立严格的环境责任追
究机制，把污染等负外部性纳入企业成本，主要是开征环境税、尽快完善和坚决执行排污收
费制度。通过对重污染的煤焦企业课以重税、重奖重罚、加强行政监察和责任追究等办法迫使
经济主体放弃高污染、高浪费的经济行为。三是为制约煤焦企业的

“非绿”行为，遏制地方保

护主义，引入公众全面参与监督的第三方监管模式，走向政府、市场、社会、公民

“四位一体”

架构。在政府建立规则体系之外，充分发挥煤焦行业协会的监督作用，促进行业自律；建立
市民、尤其是新闻媒体参与煤焦行业污染问题管制的动力机制；同时逐步实现煤焦行业安全
管制机构的非行政化。

 

　　

3.做好绿色管理的制度保障。一是做好环境产权制度的建立和健全工作，于煤焦企业而

言，主要是做好环境产权损害的科学界定，不能因其是经济增长的拉动力量而予以放松。落
实环境成本的科学还原，强制企业从销售收入中提取一定比例资金用于生态补偿，逐步使
企业合理负担其生产过程中实际发生的各种成本。二是充分借鉴国内外现有的绿色标准，围
绕发展循环经济，制定淘汰落后生产能力、节能降耗减排等的煤焦行业绿色标准体系。三是
对实施清洁生产的企业给予税收优惠，比如鼓励企业加强环保的加速折旧、再投资退税、延
期纳税等税收优惠等措施。

 

　　（二）落实煤焦企业实施绿色管理的措施

 

　　

1.培育企业绿色文化。煤焦企业绿色文化的形成，首先，需要企业家建立起社会责任感，

不能因为单纯追逐经济效益，将废气、废水、废渣任意排放，从而将环境效益与社会效益弃
之不顾。其次，需要员工具备安全生产意识。要利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等
手段，不断提高员工的安全素质，让其认识到安全生产对生命的意义，并使自己的一举一
动，符合安全生产的行为规范要求。最后，需要使企业树立起节约理念，扭转浪费恶习，通
过设相应的工作标准、奖惩办法等，使生产过程的每个环节都能实现资源的合理利用。

 

　　

2.树立绿色企业形象。煤焦企业要树立绿色企业形象，改变黑色印象，摘掉污染环境的

标签，除开展绿色生产外，还需要：第一，开展绿色公关，向公众传达绿色信息。例如，参
加绿色环保活动，积极参与社区环境的保护，宣传企业在环境保护中的实际行动等。第二，
开展绿色营销，淡化其煤焦产品的黑色形象。在企业的营销过程中，要把与环境相关的社会
责任及环保知识摆在广告与宣传的首要位置。第三，与各种环保组织和政府部门建立良好的
合作关系，积极参与环境保护和有利于可持续发展的社会公益活动及文化活动等。第四，积
极参与

“企业绿色合作”。“企业绿色合作”是一种围绕区域工业整体发展、旨在提高资源综合

利用效率、减少环境污染排放的新型企业合作模式。

 

　　

3.开展绿色生产。促进煤焦企业开展绿色生产，可采取如下一些措施：第一，鼓励采用

绿色加工技术。例如，鼓励企业采用

“粗苯萃取精馏工艺”、“焦化苯氧化法生产顺酐”等技术，

解决酸渣和废液污染问题等。第二，进行煤炭资源的综合利用。煤焦企业的生产以焦炭为基
础，向煤焦油深加工和煤气深加工延伸，最大限度地从煤炭原料中提取产品和效益。第三，
围绕煤焦核心技术进行多元化发展，大力发展煤焦油、苯、甲醇等下游产品，使下游产品成