工作的需要。另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各
监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不
合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动
困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
　　

2.工程监理和项目管理区别比较

　　

2.1 工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，

有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实
施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接
受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干
阶段的管理和服务。
　　

2.2 项目管理是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制

可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代
理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行
质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般按照合同约定承担
相应的管理责任。
　　从以上可以看出二者的区别，正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表
业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则
是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度
推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境
下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建
设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近
几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定
位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。
　　

3.工程监理与项目管理接轨的思考

　　

3.1 项目管理市场的竞争主体是承担项目管理业务的工程咨询公司

　　目前，我国专业化承担全过程项目管理服务的项目管理公司甚少，许少监理公司已经
意识到与项目管理接轨的重要性，纷纷更名为项目管理公司，或者在原有监理公司下成立
新的项目管理公司。监理公司与项目管理公司接轨，存在更名的必要性，原因如下：监理公
司目前的服务范围仍停留在施工阶段，

“工程监理”几乎成了施工阶段质量监督的代名词，

否则有可能存在监理公司在承接前期策划业务时不被接受的尴尬；若是监理公司与项目管
理公司接轨时，在保留原公司的基础上成立新的项目管理公司，组织监理公司的精兵强将
拓展项目管理业务。这样既有利于原有监理公司保持较为完整的构架继续人事监理业务，也
有利于项目管理公司不带包袱高标准地规划和操作。
　　

3.2 项目管理人力资源建设

　　项目管理行业是智力密集型、知识密集型行业、项目管理单位最主要的资源是人力资源。
人力资源禀赋将是项目管理公司在市场竞争中影响成效的最主要因素。因此项目管理公司应
该把人力资源建设当作事关公司生死存亡的大事来抓。工程咨询业从业人员必须具备相应的
知识、技术、能力和职业道德。具体地说，必须掌握各类基础知识和专业技术知识；具有信息
收集、整理、加工、存储的能力，实践能力，解决问题的能力，组织协调能力，分析判断能力，
综合表达能力和创新能力；咨询从业人员要有良好的职业道德，对社会、对国家、对客户有
强烈的责任感，做到诚信公正，严守秘密。不能简单地把监理公司的人员全部转入项目管理
公司，要根据项目管理服务的特点来组织公司的人力资源。监理企业要过渡和转型成为项目
管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，
引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采用不同类型的各种培训，