项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理
作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必
须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。
　　

2.4 提高项目安全管理人员水平的途径

　　要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间
接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管
理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。
　　

3、知己知彼，百战不殆

　　危险、危害因素尽管表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危险、危害后果，均
可归结为存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制等方面因素的综合作用，并导致能
量的意外释放或有害物质泄漏、扩散的结果。要控制能量、有害物质，从项目安全管理上来说，
可从控制物的不安全状态、人的不安全行为、环境条件、安全管理这四方面进行控制。
　　要控制物的不安全状态，控制设备是基础。设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律
性。只要掌握其规律，在施工过程中加强检查、维护、保养，应能有效控制物的不安全状态。
用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即
使设备有缺陷也要保证不发生事故。
　　要合理利用、适应环境（时间、空间和技术）条件：空间是指作业的环境，作业的时间
要考虑加夜班、节假日、人的精神状态等因素，要百倍警惕事故多发时节。任何先进技术都有
特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程
中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在
的危险现象开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。
　　要加强安全管理：安全生产管理是项目管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不
善是项目失败的主要原因。

“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，项目安全管理存在缺陷是所有事故

的普遍原因，管理失误往往是从项目经理管理不到位造成的。
　　

4、项目管理层如何搞好项目施工安全生产

　　

4.1 项目管理人员的安全教育，形成正确的项目安全文化

　　项目管理人员处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。项目管
理人员要把项目安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。
　　

4.2 建立科学的战略思想

　　我们坚信，出除了不可抗拒的因素外，一切事故都是可以避免和预防的。事故与安全是
一对永恒的矛盾，这就要求我们建立安全第一，预防为主的思想。安全是项目管理成功的基
石，是项目效益的前提。
　　

4.3 加强安全管理的方法

　　解决认识问题，突出安全管理工作的基础地位。在电力企业处于改革的过程中，在项目
要正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地
位，如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起。
　　认真落实各级人员安全生产责任制，特别是项目的安全第一责任人。安全生产责任制是
搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，
反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在
安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级
各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实
安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。
　　建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监
督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。使五大体