1.5 野生动物监测工作滞后

目前卡山保护区除了使用人力和车辆对普氏野马进行了跟踪和定期观察外，其他重点

保护野生动物均无建立常效生态监测机制。缺乏重点保护野生动物每年度季节性分布、活动、
群体数量变化、变动情况的准确资料和数据，无法为国家重点保护野生动物的有效管理提供
科学依据。

2 需要采取的措施和对策

2.1 规范保护区征、占用林地的审核审批管理

通过严格执法，严厉打击在保护区非法占用林地进行矿产开发的活动，防止一切形式

的林地流失。加大对保护区现已划定区域面积的保护，要严格按照国家和自治区法规对保护
区核心区、实验区、缓冲区的有关规定进行严格管理，确因国家和自治区重点建设项目不得
不调整保护区核心区以外面积的，保护区管理机构必须组织有关环保、林业、国土等行政主
管部门和林业技术勘察设计部门进行实地调研和论证，认为切实可行后再按规定的程序逐
级上报审核批准，尽量减少对保护区面积的调整，防止野生动物因栖息地面积减少带来的
不利影响。

2.2 加强公路、铁路管理，拆除相关围栏，确保野生动物迁徙路线通畅

要进一步加强对道路两侧野生动物的监测和公路、铁路人员车辆活动情况的巡查，在野

生动物季节性迁徙和昼夜规律性往返过程中，进行有效地疏通。禁止保护区内高速行车，禁
止车辆、人员擅自下公路，防止车辆对野生动物发生碰撞和人员活动可能给野生动物带来的
伤害。加强昌吉、阿勒泰两地州各有关部门的合作和协调，建立两地州联合保护委员会。召集
各有关部门共同研究和部署卡山保护区野生动物保护工作，拆除保护区内不利于野生动物
迁徙活动的围栏，减少因围栏设施建设给野生动物迁徙活动带来的不利影响。

2.3 通过宣传教育，提高保护区驻地牧民保护野生动物及其有关法律的认识

利用保护区试验区供水站附近的闲散地，积极帮助当地牧民发展标准化种植和养殖小

区。积极帮助牧民进行优良牧草的选育、栽培、种植和牲畜人工改良、牲畜圈养等扶贫项目。鼓
励牧民在保护区南部和西部沙区开展梭梭种植和药用植物肉苁蓉人工繁殖等植被恢复和生
产经营活动。这样既可以为保护区野生动物补饲提供牧草来源，改善保护区野生动物的生存
环境，还可以提高当地牧民的经济收入，减轻保护区内畜牧业散放经营活动对野生动物产
生的影响。

2.4 充分利用好现有水资源

加强对野生动物原有水源的巡护和修复，禁止非法占用和破坏野生动物水源地；开展

野生动物饮水工程建设，根据野生动物分布和季节性迁徙活动规律，采取设置供水点、修建
饮水池等措施，解决野生动物夏季干旱缺水的突出问题。

2.5 充分应用现代林业的科技手段来实现卡山保护区