都起着指导性作用。因此

,招标文件内容直接关系到招标工作效果,也直接影响工程的投资。

　　

2.淡化标底的作用,采用合理的方式,更有效地降低工程造价

　　传统的招标方式由于人为的因素存在泄密的可能

,同时又存在招标文书对计算依据、技

术指标等的统一而致使投标单位对标底都能比较准确的计算

,从而提出合适的报价,因此不能

真正有效降低工程造价。综合标底法和工程量清单招标、合理最低价中标法能避免

“暗箱操

作

”,有效降低工程造价。综合标底法即开标前并不固定,待开标后,把投标报价平均数作为标

底

,排除在此标底浮动范围外的投标报价,再进行评标。由此得到的中标价能真实反映在平均

生产技术和管理水平下的工程造价

,避免了很多人为因素的干扰,操作简单。工程量清单招标、

合理最低价中标法是投标单位按建设单位提供的工程量清单以综合单价的形式报价

,在评标

时

,以满足招标文书的各项要求且不低于成本价的最低报价为中标价的方法。采用此方法,要

特别重视对施工组织方案设计和质量保证措施的评审。采用此方法有利于建设单位更有效地
降低工程造价和选择到管理水平高、设备先进、施工技术方案合理的施工单位

,也有利于施工

企业技术创新和管理水平的提高。
　　

3.选定合适的合同形式,确定承包合同价

　　建设单位在招标之前要依据项目的复杂程度、设计的深度、施工技术的难度、进度要求的
紧迫程度等因素来综合考虑合同的形式

,尽量避免承担施工期间的各种风险,减少计划外的费

用支出。而承包合同价是施工阶段的控制目标。因此

,选择一种合适的、有利于控制工程造价

的合同形式合理确定承包合同价是非常重要的。
　　

5 加强合同管理,避免违约

　　合同是控制和协调的法律依据

,因此订立合同条款要严密,特别是施工过程中可能产生职

责不清、互相推诿等因素事先要进行约定

;能事前预料和想到的问题,在合同中要明确;工程索

赔条件必须清楚

,合同价款的调整要明确规定;对于已经确定的合同价款,是否还可以调整,如

人工费、材料费、机械费以及定额费率等的变化

,在什么情况下可以调整,如何调整,都要明确。

合同管理对造价控制起着很重要的作用

,合同管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方

面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷

,另一方面要全面履约,以避免违约索赔的发

生。另外

,对一方不履行或不完全履行约定的义务,其合作方亦可以提出反索赔,先发制人,以减

少损失

,降低工程造价。

　　

6 施工阶段的造价控制不容忽视

　　

1.认真进行图纸会审。对设计不合理、不经济、图纸各部分的尺寸错误、各专业之间的矛

盾等问题进行审查

,并以图纸会审纪要的形式纠正设计中的缺陷和失误。把施工过程中可能

遇到的问题解决在事前

,减少在施工过程中发现问题再进行变更处理从而带来的增加施工难

度、影响工期、增加工程费用的情况。
　　

2.要全面了解工程的情况。包括各参建单位及组织机构、现场的地形地貌及地下情况,临

设布置情况

,以及各参建单位的人力、物力、财力等生产要素的情况等等,对施工过程中处理各

参建方的经济关系问题以及搞好投资控制都有较大好处。
　　

3.控制设备和材料的费用是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。一般建设工程的设

备和材料费要占整个造价的

70%左右,因此要加强设备与材料采购的费用控制。坚持保证质

量、价格便宜的原则

,采用设备和材料采购招投标,实行公平竞争,优选设备和材料的制造商和

供应商

,获得保质合格的建设材料和设备,达到降低工程建设成本、节约工程投资的目的。

　　

4.加强设计变更管理,严格控制设计变更。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失

越小。如在设计阶段变更

,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,

不仅需要修改图纸

,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的

工程还须拆除

,势必造成重大变更损失。所以,尽可能把设计变更控制在施工阶段初期。

　　

5.在施工中难以避免会有一些合同或定额以外的经济签证,确认时须仔细分析。凡合同中