成污染。

 

　　农产品标识管理：农产品标识管理的主要目标是为消费者提供详细的信息，以此促进
消费者的选择，并保护消费者不被误导与欺骗。当前欧盟的农产品标识管理分两部分，一是
通用标识，在农产品的标识中必须规定有产品名称、组成成分、净重、有效日期、特殊存储条
件或使用条件等内容；二是专项指令要求，就是对食品的价格标识、食品成分标识、营养标
识、转基因食品与饲料标识、有机农产品标识、牛肉标识等进行专项管理。

 

　　农产品追溯制度：采取农产品追溯制度有利于确定农产品的身份、历史和来源，增强通
过生产和销售链追踪产品的能力，是产品质量安全管理体系成功的要素之一。该制度有以下
主要要求，第一，要求所有的农产品生产、加工企业必须注册，以便采取严格的登记制度。
第二，所有的生产和加工企业必须严格按照

HACCP 体系进行生产和加工，并有非常完整

的记录；第三，所有上市的食品必须有严格的标识管理，所有生产信息记录在标识中；第
四，严格的检测手段和快速检测方法；第五，严厉的处罚制度，或生产者如何从市场上撤
回对消费者卫生存在着严重危害的产品的程序。

 

　　

3.市场准入制度 

　　第一，严格执行动植物卫生检验检疫标准，提高进入门槛；第二，农产品的质量、技术
标准、标签和包装的检验检疫必须合格；第三，实施新型的

“绿色壁垒”，即进口的农产品必

须符合生态环境和动物福利标准；第四，实施所谓的新技术标准，对诸如转基因产品实施
更加严格的准入。此外，欧盟还通过制订农药残留指标、农产品生产的标准等措施保证其食
品安全。

 

　　

 

　　二、欧盟食品质量控制体系基本原则及特点

 

　　

 

　　欧盟的食品质量控制体系集中体现了以下原则，同时反映了其工作的严密性和科学性。

 

　　

 

　　

1.统一监管原则 

　　欧盟食品安全的监管集中到一个或几个部门，并加大部门间的协调力度，以提高食品
安全监管的效率。欧盟委员会于

2002 年初正式成立了欧盟食品安全管理局(FSA)，对从农田

到餐桌的全过程进行监控。欧盟食品安全管理局不具备制定规章制度的权限，只负责监督整
个食物链，根据科学家的研究成果做出风险评估，为制定法规、标准以及其他的管理政策提
供信息依据。

 

　　健全的法律体系是食品安全监管顺利推行的基础。欧盟所建立的法律体系几乎涵盖所有
食品类别和食品链各环节，为制定监管政策、检测标准以及质量认证等工作提供了依据。

 欧

盟为统一并协调内部食品安全监管规则，三十年来陆续制订了《通用食品法》、

《食品卫生法》

等

20 多部食品安全方面的法规，形成强大的法律体系。欧盟还制订了一系列食品安全规范

要求。

 

　　

 

　　

2.实施风险管理原则 

　　风险管理的首要目标是通过选择和实施适当的措施，尽可能控制食品风险，保障公众
健康。风险管理的程序包括

“风险评估”、“风险管理措施的评估”、“管理决策的实施”、“监控和

评价

”等内容。 

　　欧盟食品安全管理局成立后，进一步加强了食品安全风险管理工作。管理局一项重要职
能就是根据理事会、成员国的要求，对食品安全问题分析研究，提供独立的科学建议，作为
管理当局风险管理决策的依据。