施，影响了各种资本在哈市向环保产业投资的积极性。

最近几年，哈市经济增长率都保持在

10%左右的速度，它既给城市环境造成了一定的

影响，也为环保产业的发展提供了机遇，环保产业虽然产业规模不大，但有巨大的发展潜
力。随着对环保产业需求的日益增多，环保产业规模的扩大和产业数量的增长已是必然趋势。
哈市地处高寒地带，每年采暖期达

180 天，又是老工业基地，能源结构是以原煤为主，年

耗煤量

1000 万吨左右，工业废气排放达标率为 60%，冬季居民取暖锅炉的防尘设施多数都

达不到环保标准，所以，防治原煤散烧造成的大气污染及优化城市能源结构的任务就为环
保产业发展提供了极大的空间。哈市有国际、国内先进水平的大布袋除尘器具技术及除尘设
备，在防治大气污染领域有其技术上的优势；有国际、国内先进水平的污水处理技术，在工
业废水的处理及松花江段污染严重的治理等方面，有其得天独厚的优势；哈市地域广阔，
总面积

5.32 万平方公里，平原占较大比例，其中有耕地 2008 万亩、草原 370 万亩，在发展

无公害农业及绿色环保食品方面具有天然优势。随着城市化、工业化程度的提高，哈市在全
国处于中心城市的地位日趋明显，在城市噪声的防治、固体废物的处理、建设建筑材料的提
升等方面，对环保设施及材料的需求将大大增加。最重要的是当今社会人们对环境质量越来
越高的要求及政府对环保工作力度的加大，已营造了一定的环保产业市场，使环保产业的
蓬勃发展、壮大成为可能。

二、加快发展哈尔滨市环保产业的对策
1.制定优惠政策，扶持环保产业快速发展。要根据哈市环保产业特点及优势产品，确定

鼓励发展的项目及配套政策，引导环保产业的发展方向。在财税政策方面，进一步完善资源
综合利用减免税的优惠政策，选择具有比较优势和特色的领域，重点培育和扶持。在认真贯
彻国家、省、市关于环保产业的意见及政策的基础上，明确把环保产业确定为哈市重点发展
的产业，制定可能实现目标的规划。政府及有关部门应保证列入目标计划环保产业项目的资
金需求，并制定环保投融资政策。优先安排流动资金、专项资金，采用低息、贴息贷款支持环
保企业，特别是具有高新技术的环保企业。同时，建立环保产品、环保科技开发创新风险基
金，建立风险投资机制，对从事环保技术开发、新产品研制生产的环保企业实行减免税优惠
政策，为环保产业的发展创造良好的政策环境。

2.培育规范的环保产业市场。从一定程度来讲，环保产业市场是政府行为造就的一个市

场，政府行为在该市场中的作用至关重要，可形成宏观层面的调控。针对哈市目前环保产业
中存在的产品结构不合理等问题，政府应明确哪些项目是优先发展的，哪些项目是属控制
发展的。对于优先发展的项目，可以在投资、税收等方面扶持，还可以通过对环保产品的认
定和新技术的推广等途径来规范市场，并在这个市场中建立环保科技成果推广中心。从哈市
目前状况看，规范环保产业市场体系包括三个领域：一是城市环保设备制造业，包括大气
污染防治设备、水污染防治设备、固体废物处理和综合利用设备、噪声与振动控制设备、环保
监测仪器仪表等；二是环保技术服务，主要包括环保咨询业、环保设施运营业、环保污染治
理服务业、环保事故责任保险业、环保投资风险评估业等；三是环保资本和投资领域，即通
过资本运作，形成多元化投资体制，吸引更多社会资本流入环保产业。新晨范文网

3.通过灵活多变的以低成本引进国内外先进环保技术的发展方式，实现跨越式发展。力

争在短时间内缩小技术差距，与此同时要随时注意调查、研究环保市场的科技创新动态，利
用环保市场及技术进步呈多元化的趋势，引进国内外成熟技术，在现有资金、技术、人力的
基础上，尽快将引进的技术转化为生产力，迅速占领环保市场，同时要注意吸收、开发符合
哈市环保产业发展的适用技术，保证引进技术与环保产业发展需要的一致性。也就是说，环
保产业技术应走引进

—消化吸收—创新—扩散—再引进—再创新之路，要在主要技术领域