3.1 投资决策阶段的造价控制 

　　投资决策阶段和设计阶段是整个工程造价控制的重点在以往的工程实践中，往往只是
片面地强调施工阶段的造价控制，而轻视决策和设计阶段的造价控制，造成工程的总造价
得不到有效控制。要做好决策阶段工程造价的控制，应做好以下几方面的工作

: 

　　

 3.1.1 切实做好建设项目可行性研究 

　　首先应对建设项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行深入的调研分析，确定合理
的建设规模，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，然后运用多种学
科手段综合论证建设工程项目方案的技术经济的合理性，选择技术上先进、经济上合理的方
案并进行优化，为投资决策提供科学的依据，为搞好工程项目的投资估算打好基础。

 

　　

 3.1.2 搞好建设工程项目的经济评价 

　　在优选出技术上可行、经济上合理的方案的基础上，对项目投资进行经济评价，依照社
会主义特色市场经济法则，实事求是地对项目投入产出关系进行分析、对比、求证，并对项
目的前景作出合理的判断。

 

　　

 3.1.3 合理确定投资估算 

　　投资估算是工程项目投资管理的龙头，只有抓好估算才能做到工程造价的宏观控制，
对此必须建立对项目的科学决策和合理的投资估算指标。科学的决策应有一个含有完善经济
评价参数的科学决策体系和决策责任制

;合理的投资估算应有完整的投资估算指标和计算方

法，并加强对投资估算的评审，确定工程投资估算是否准确，是否符合工程实际需要，在
源头上把好工程造价关。

 

　　

 3.2 设计阶段的工程造价控制 

　　设计阶段是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面详细组织和规划的过程，当工
程作出投资决策后，设计则是控制工程造价的一个重要环节，对此应采取以下措施

: 

　　

(1)推行工程设计招标。在设计招标工作中，引入竞争机制，在确保工程质量和使用功

能的前提下力求选择技术先进、经济合理的投标方案的设计单位为中标人。

 

　　

(2)推行限额设计。杜绍“三超”。限额设计是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的

初步设计概算控制施工图设计。提出合理的限额设计指标，促使设计单位加强技术与经济的
对立统一性的责任，强化设计人员的

 

　　工程造价意识。避免设计单位为设计工作方便或过分加大设计安全系数，提高工程造价。
例如娄底市娄星经济园区范围内有一

4m X 4m 的盖板涵，底板和墙身的连接钢筋设计为

3￠ 20@150，经审图提出只需一半钢筋就可完全达到要求，仅这一项就减少了工程造价 70
万元。

 

　　

(3)造价和监理工程师要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，及时发现或减少设计中

的错误、漏项、缺项等前后矛盾等问题，并加以解决，并要注意设计深度、保证设计图纸的质
量，加强设计前期准备工作如勘察钻探等，尽量减少因设计而造成施工过程中的工程变更。

 

　　

(4)业主必须尊重科学的建设程序，杜绝边设计、边施工、边更改的“三边工程”。 

　　

 3.3 招投标阶段的造价控制 

　　

 3.3.1 强化资格审查 

　　应严格审查投标单位的资质，必要时应进行实地考察，要了解和熟悉投标人工程投标
报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况和信誉差的投标单位参加投标。同时还
要防止串标或同一个系统几家单位同时投标等。

 

　　

 3.3.2 认真编写招标文件 

　　招标文件中应特别注意以下几点

: 

　　

(1)计价方式与合同形式。计价方式有定额计价和清单计价二种，定额计价比较成熟，