先计算项目的预算收入，也可以根据需要分施工阶段编制。同时将预算收入和目标成本细分
到人工、材料、机械、周转设备料、管理费用、税金等，用以预测项目的各分项盈亏程度和总体
的盈亏情况，制定出各项控制指标，并将制定的各控制指标作为过程控制的目标值。各控制
指标要分解到相关的管理部门与岗位，使成本在施工之前就按目标利润的要求得到有效的
控制，也使有些问题在事中就能得到及时有效的控制，即将原来的成本事后核算改变为事
前控制，过程控制。以保证目标成本的顺利实现。

 

　　

4、项目目标成本编制的创新 

　　

4.1 确保项目目标成本编制依据的可行性、正确性 

　　编制项目目标成本必须具备实施性施工组织设施。实施性施工组织设计是在施工组织设
计的基础上，在对施工场地、施工图纸等进一步核实的基础上实施组织设施，主要包括实施
性施工的办法、施工进度计划安排、机械使用方案、劳动力的安排、主要材料的采购、运输以及
施工的先后顺序和进度安排。

 

　　其次，必须采用与施工总承包合同精神相一致的现行定额，有全国统一定额（《建设工
程工程量清单计价规范》），有地方主管部门编制的定额，以及各企业按自己的施工管理水
平和综合生产能力编制的企业定额。而目标成本的编制应采用本企业内部定额，具有本企业
的代表性，也可采用施工所在地区主管部门编制的定额，以及每月公布的材料信息价或企
业能自行采购到的各类材料价格。

 

　　

4.2 编制目标成本，实施目标成本分解 

　　目标成本的编制是在中标合同的基础上，在保证工程施工质量及施工生产的前提下，
根据实施性施工组织设计和相应的定额（地区或企业内部定额）预测工程所需的人工、材料
（包括各种大宗材料）、机械等各类费用；其周转设备料的目标成本是根据方案科学地测算
出它的实际用量以及租赁期限计算出来的；施工间接费是按项目实施配备的管理人员以及
在测算时段内的各项管理费支出计算。预算收入则是按投标价格执行，将预算收入细分为人
工费、材料费（包括各种大宗材料）、机械费、周转设备费用，以及施工间接费等。然后按测
算出的各类费用和预算收入相比较，相对应找出盈亏目标值，作为施工过程控制的目标。

 

　　把目标成本的各项控制指标分解到各个责任部门及具体的管理人员。编制目标成本的目
的是，一是必须事先分析各类材料在施工阶段发生的耗费；二是有可能在事中控制并调节
它的耗费；三是能在事后计量它的耗费。分解的各项控制指标就是目标成本允许支出的最高
限额，是目标成本控制部门或责任人的控制额度。

 

　　

5、强化项目目标成本管理的主要途径 

　　

5.1 劳务及专业分包的管理 

　　工程项目的劳务用工、专业分包一律通过竞标方式选择劳务队伍或专业分包队伍。使用
的队伍必须经公司劳务部门共同考察并经批准。使用外包队伍一律实行包清工。按公司统一
制定包清工单价执行，公司和项目经理部加强监督执行。项目部对外包工劳动力费用的结算
由项目施工部门编制，经项目预算部门复核、项经部工程部确认，财务部门方可付款。专业
分包必须货比三家，在确保安全施工和质量目标的前提下，控制最低成本，确定目标利润。