上编制流程可分为三个阶段。第一阶段：查阅项目相关的法律法规、政策，确定评价的类型；
根据现场踏勘明确环境保护目标；根据初步的工程分析和环境调查确定环境影响评价中的、
工作等级及评价范围；综合考虑各方面因素，确定环境影响评价工作的工作方案。第二阶段：
对项目所在区域进行环境质量现状监测，对环境现状进行评价；对项目进行工程分析，分
析工程的产污环节及污染物排放量；根据项目性质及污染物排放情况确定环境保护措施、污
染物处理工艺；项目排放的污染物经处理工艺处理后达标排放，结合环境现状及当地的气
象特征运用环境影响评价相关预测软件对污染物排入环境可能带来的影响进行预测与评价
同时应涉及污染物事故排放的影响，制定事故排放的防止措施。第三阶段：提出相应的环境
保护措施和建议，论证其技术经济可行性；根据前述内容，综合评价项目的环境可行性，
得出评价结论，完成环境影响评价文件的编制工作。评价文件审核是环境影响评价文件的质
量保证，其包括内保审核和外部审核，根据审核工程师及专家的相关意见对环评报告文件
进行完善和修改。环评文件技术评估是环保行政主管部门及评估中心对环评文件的审核评估，
根据审核结果对环评报告进行进一步改进。环评文件报批，将环境影响评价文本及相关文件
呈予环保政府部门进行报批并获得批复。档案管理包括对环境影响评价资质申请材料、环评
技术材料、环评培训材料、环评基础材料：地区发展规划，水域功能区划，行业发展规划，
相关地图等、公司制度文件等的归档管理。环评培训是环境影响评价工作质量提升的根本所
在，对环评相关的从业人员进行登记培训及继续教育培训，目前环评相关的教育培训有环
境影响评价上岗证培训、环评工程师培训及继续教育、注册环保工程师培训等。通过培训和继
续教育掌握环评相关技术，提高环评从业人员素质，熟悉最新环评动态。

3 环境影响评价工作体系质量提升途径

从环境影响评价工作体系可以看出，一个环境影响报告的编制及审核涉及三方面的因

素：国家的法律政策和管理制度（指导环评工作的开展）、环境影响评价的主体即环评从业
人员（对项目进行全面了解和资料收集，对其可能产生的影响进行评价）、环境影响评价的
客体即项目建设方。提升环境影响评价工作体系的质量则可从这三个方面进行加强和完善。
完善环评相关法律政策和管理制度，国家的法律政策和制度是环境影响评价工作的导向，
完善环评相关法律政策和管理制度是提升环境影响评价工作质量的前提。主要可以通过以下
途径来完善国家环境影响评价相关的政策法规：目前，我国主要是对建设项目及规划进行
环境影响评价，针对的是具体的项目，应通过立法拓宽环评的适用范围，由对具体项目的
环境影响评价拓展到对宏观活动进行评价，从对具体的行政行为评价到对抽象行为进行评
价，扩大评价范围，对政策、立法、生态等活动都进行环境影响评价

[7]；引进替代方案机制，

替代方案是指可以替代建议行动并实现其预期目的的方案，目前，我们的环境影响评价报
告大多只提出建议方案，没有替代方案，缺少选择性，流于形式，完善替代方案有利于提
高环评的科学性和实效性

[8]；完善公众参与制度，让公众参与到整个环境影响评价过程中，

当前公众参与只浮于对少部分相关公众的调查，缺乏全面的征求相关公众的意见，应该扩
大公众调查范围，公开环境信息，对公众进行必要的环保教育，让公众能够真正参与到项
目的影响评价中，完善公众参与的法律保障机制，增强公众参与的有效性；完善环评监督
机关、环评审批制度，健全环评的环境公益诉讼制度和司法审查制度；在环评机构市场引入
竞争机制，对重大项目进行公开招标的方式确定环评机构，加强环评法的宣传，将其纳入
普法计划，使之人人皆知

[9]。提高评价主体的素质，环评从业人员是环境影响评价工作的

主体，提高主体的素质是提升环境影响评价工作质量的关键。对于主体素质的提升主要有以
下几种途径：认真做好环评前的培训和准备工作，切时了解国家及地方的环评动态，规章
制度和标准

[10]；加强环评理论的学习和研究，强化环评管理体制；对承接的项目环评人