慢、种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版、假冒伪劣产品层出不穷，存在应急保
障能力不强，基础地理信息现实性差等问题，特别是造成重大突发事件后，不能适应应急
需求。此外，工程测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据的采集、管理与应用等方面的软
件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着整个测绘事业整体水平的提
高。

2、提高我国工程测绘发展的对策建议 

　　

2.1 明确工作职责，加大宣传力度 

　　进一步明确各级政府、测绘行政主管部门和其他有关部门在工程测绘工作方面的职责分
工，明确工程测绘分级管理的内容，明确中央以及县级以上地方人民政府在工程测绘管理
和保障方面的职责，将工程测绘工作纳入地方政府年度考核计划。加大工程测绘的宣传和科
普教育，让社会各界都认清工程测绘在信息社会中的重要作用。

 

　　

2.2 健全地理信息的共享机制 

　　要创建各部门地理信息交流交换模式和不同尺度工程测绘成果的大众化服务模式，完
善公益性测绘信息共享服务机制，制定地理信息资源共建共享政策，创造良好的共建共享
环境，实现全省、市、县范围内的基础地理信息数据共建共享服务具有十分的必要性。加强大
比例尺地形图、现状图的测绘与低等级控制网建设，避免重复测绘。统筹省、市、县级工程测
绘协调发展，实现省、市、县三级工程测绘成果共享体制。及时发布成果目录，及时更新信息
数据，促进工程测绘成果广泛应用。加强测绘与有关部门及企业的合作，加大各种专题管理
系统和应用系统的研发力度。建立测绘与有关部门及企业之间的地理信息资源交换机制，利
用专业地理信息更新基础地理信息的相关要素。

 

　　

2.3 加强工程测绘行业的监管 

　　要建立和强化执法队伍，并完善举报奖励制度，对举报有功人员应没收违法所得和罚
款中提取一定的奖励基金，奖励举报有功人员，有效遏制各类无证测绘行为。同时，严格测
绘资格证书的发放和年检，每年进行一次测绘单位职业道德教育和规范标准的考核；对已
办和申请办理测绘资格证书的单位，应要求具备齐全从事业务范围内有关规范、图式和标准；
强化测绘质量监督职能，测绘管理部门和有关职能机构应该深入基层现场进行质量检查工
作，及时纠正违规测绘行为。

 

　　

2.4 加强测绘人才的培养和引进 

　　积极贯彻

“科技兴测、人才强测”战略。坚持以人为本，努力形成优秀人才脱颖而出和人

尽其才的良好环境。完善人才引进、培养、使用和评价制度，进一步优化人才结构。实施人才
培养工程，制定人才队伍建设的长期规划和近期目标，有计划有步骤地培养各类人才，特
别是要着力培养复合型人才。把人才队伍建设作为一项长期战略任务始终抓紧抓实。继续抓
好工程测绘队伍建设，加大测绘科技投入，积极引进新设备、新技术，努力打造一支管理科
学、作风过硬、技术先进、装备精良、结构合理的工程测绘队伍，促进各级工程测绘工作健康
发展。

 

　　

2.5 加大工程测绘的财政投入，加快自主创新 

　　各级政府应加大科研经费的投入，增加地方测绘重点实验室的建设，组织开展测绘科
技发展和创新关键技术的研究。进一步完善创新体系，整合测绘科研院校力量，加强产学研
的结合，整合科研力量，注重发挥企业在自主创新中的主体作用，发挥市场配置相关科技
资源的基础作用，大力发展综合导航定位、移动测量、虚拟现实、网格地理信息系统以及地理
信息安全处理等方面的核心技术。

 

　　

2.6 加大工程测绘的应用服务范围 

　　要大力推动工程测绘成果的应用，拓宽测绘应用服务范围，重点推进大、中比例尺等测
绘成果的广泛应用，努力开发网络地图、导航电子地图、影像地图等公共产品。要大力推行大
地测量与全球定位系统技术、摄影测量与遥感技术等技术，加强电子政务地理信息平台、国