由于工程测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企事业单位
为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现
象，导致工程测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同、技术标准不一、成果质量不
均等现象，特别是当前部分地方城市规划、城市建设、国土资源等部门根据部门需要进行测
绘、更新不同比例尺的地图，出现重复投资、重复测量，造成了财政资金的浪费。

 

　　

2.3 测绘人才队伍不均衡、结构不合理 

　　由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡。部分经济条件较差
的地区，由于财力问题，对工程测绘投入少，造成工程测绘队伍经费来源不足，人才向沿
海城市流失的现象严重。同时，工程测绘人才结构不合理。我国工程测绘队伍大多为一些劳
动密集型的测绘队伍，缺乏高素质全面能型的领军人才，一线工程技术人员知识更新达不
到要求，严重影响了我国工程测绘事业的发展。

 

　　

2.4 缺乏开发、创新能力 

　　现阶段，由于我国的工程测绘产品不够丰富，社会化程度不高，工程测绘主要应用在
国土、城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小。同时，现有
产品生产周期长，更新速度缓慢、种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版、假冒伪
劣产品层出不穷，存在应急保障能力不强，基础地理信息现实性差等问题，特别是造成重
大突发事件后，不能适应应急需求。此外，工程测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据
的采集、管理与应用等方面的软件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约
着整个测绘事业整体水平的提高。

 

　　

 

　　

3、加强我国工程测绘发展的对策研究 

　　

3.1 健全地理信息的共享机制 

　　要创建各部门地理信息交流交换模式和不同尺度工程测绘成果的大众化服务模式，完
善公益性测绘信息共享服务机制，制定地理信息资源共建共享政策，创造良好的共建共享
环境，实现全省、市、县范围内的基础地理信息数据共建共享服务具有十分的必要性。加强大
比例尺地形图、现状图的测绘与低等级控制网建设，避免重复测绘。统筹省、市、县级工程测
绘协调发展，实现省、市、县三级工程测绘成果共享体制。及时发布成果目录，及时更新信息
数据，促进工程测绘成果广泛应用。加强测绘与有关部门及企业的合作，加大各种专题管理
系统和应用系统的研发力度。建立测绘与有关部门及企业之间的地理信息资源交换机制，利
用专业地理信息更新基础地理信息的相关要素。

 

　　

3.2 加强工程测绘行业的监管 

　　要建立和强化执法队伍，并完善举报奖励制度，对举报有功人员应没收违法所得和罚
款中提取一定的奖励基金，奖励举报有功人员，有效遏制各类无证测绘行为。同时，严格测
绘资格证书的发放和年检，每年进行一次测绘单位职业道德教育和规范标准的考核；对已
办和申请办理测绘资格证书的单位，应要求具备齐全从事业务范围内有关规范、图式和标准；
强化测绘质量监督职能，测绘管理部门和有关职能机构应该深入基层现场进行质量检查工
作，及时纠正违规测绘行为。

 

　　

3.3 加强测绘人才的培养和引进 

　　积极贯彻

“科技兴测、人才强测”战略。坚持以人为本，努力形成优秀人才脱颖而出和人

尽其才的良好环境。完善人才引进、培养、使用和评价制度，进一步优化人才结构。实施人才
培养工程，制定人才队伍建设的长期规划和近期目标，有计划有步骤地培养各类人才，特
别是要着力培养复合型人才。把人才队伍建设作为一项长期战略任务始终抓紧抓实。继续抓
好工程测绘队伍建设，加大测绘科技投入，积极引进新设备、新技术，努力打造一支管理科
学、作风过硬、技术先进、装备精良、结构合理的工程测绘队伍，促进各级工程测绘工作健康