水、农业污水、被污染的废水等。与发达国家相比，我国面临着污水排放量大且处理率低等严峻现实。近

30 多

年来，我国水体已从轻度污染发展到严重污染。全国七大水系有一半河段污染严重，其中以辽河、海河、淮河
为重；主要淡水湖泊中巢湖、滇池、太湖为最重。据

120 个城市地下水监测统计分析，多数城市地下水受到不

同程度污染，且有逐年加重趋势。水环境污染必将对社会经济发展及人类生存构成严重威胁。
2.3 城市水资源管理体制尚不完善
   我国目前的水资源管理体制是部门切割式的管理，由此造成水务管理中政出多门而又缺乏协调，因而人为
地增加了市政管理的难度。没有人对供需平衡负责，难以真正实现节水，无法有效地控制污染，没有建立统

“

”

一的管理法规，难以定出合理的水价，必然不能产生高效的水资源管理效益。 多龙管水 的水权体制已成为
实现水资源管理现代化和水资源优化配置的极大障碍。
城市水资源管理体制的不合理具体表现在：人为地将完整工程按部门利益分散化，违背了基本建设程序和规
律，导致种种问题；地下水、地表水、城市污水等各类水资源的管理不统一，各种水资源费的征收部门和标准
不一致；城市用水水质、水量、供水和防洪管理权属不统一；政府水行业行政执法的部门分散，而且有的企业
具有执法资格。

                        

3 实现水资源可持续利用应采取的对策
3.1 狠抓节约用水，提高水的重复利用率
   城市工业用水的关键是降低耗水定额和提高水的重复利用率。当地农业用水大户应根据全区经济实际，结
合农村经济结构调整，制定中长期农业节水规划。工业上要推广应用冷却塔，提高冷却水循环利用率。要大力
加强用户的节约用水意识，制定合理的水价体系，实行计量收费，以及限量供水、超惩节奖等措施。
3.2 水资源的污染治理和质量保护
   随着社会的发展，大规模经济建设的开展和人类活动的加剧，需水量将越来越大。而水资源污染日趋严重，
水质受到严重威胁，这将使水资源供需矛盾更加尖锐。现阶段水资源污染治理的主要方式是减少废污水排放
量，降低排放率，同时对所排放的污水一定要严格检测手段，使所排放的水量水质必须达到排放标准，特别
是对农药、电镀、造纸等行业的污水，更应严格把关，不达标者严禁排放。

3.3提高节水意识、建设节水型社会 
   工业节约用水要以技术进步型节水和结构调整型节水并重。工业用水是城市用水的重要组成部分，工业用
水一般约占城市用水的

80％左右，用水量大而集中，通过循环回用、重复利用，提高工业用水重复利用率历

来就是工业节水的重点。随着工业节水的不断发展，未来工业节水的重点将是通过更新生产设备，改造工艺
流程，降低工业用水定额。伴随信息化带动工业化的进程，要鼓励企业应用高新技术改造传统生产工艺和节
水方式，推广闭路循环用水和清洁生产方式，促进产业结构调整和产品升级换代，将会大大降低工业用水定
额；发展低耗水量、高附加值的高技术产业，促进工业取用水量逐步趋于零增长或负增长。
城市生活用水要以节水器具型节水和强化管理型节水并重：要全面推行节水型用水器具，尤其是在公共市政
用水和居民生活用水量大的洗涤、冲厕和淋浴方面重点采取节水措施，提高节水效率；加快城市供水管网技
术改造，降低跑冒滴漏损失；建议城市水价每年进行不断调整，采用按水量累进计价。

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3.4采用先进的污水处理技术
  污水中的污染物具有成分复杂、可处理性差异大等特点。一中处理方法往往不能满足处理的要求，在实际工
作中常采用物理或化学方法与生物处理相结合的组合工艺。由于生物处理法具有投资少、成本低、工艺设备较
简单、运行条件平和，特别是能彻底降解污染物而不产生二次污染等特点，自

19世纪末开始出现以来，即成

为污水处理工艺的主流技术，已广泛应用于生活污水和工业废水的处理。世界各国污水处理厂

90％以上采用

生物处理技术。
3.5提高污染水体的生物修复能力
  主要是富营养化水体的生物修复和污染地下水的生物修复。目前在富营养化水体的生物修复中以投加混合微
生物制剂的方式较多，也取得较好效果。早期地下水污染的修复是通过注射井向含水层内通入氧气及营养物
质，依靠微生物分解污染物质。氧的注入方法有空气注入、纯氧注入、臭氧注入、胶态微气泡引入等。
　　

参考文献