资料显示，水利建设项目经过前期的方案优化后节约投资的可能性要占到

85%左右；因此，

有效地控制工程投资的重点是前期造价控制工作，要经过市场调研，结合项目的实际情况
在满足功能、效益的前提下，进行多方案的比选；通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设
计选型更趋合理，从而节约资金。③确定合理的评价价格和基准参数是做好经济评价的基础。
水利建设项目的经济评价包括财务评价和国民经济评价；财务评价是国家现行财税制度和
价格体系下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目
在财务上的可行性；在财务评价中，评价价格的合理选用是项目评价的关键，直接影响评
价的质量。在国民经济评价中，由于产品的销售价格随市场波动，即销售价格与产品的实际
价值不相符，因此必须采用与产品的实际价值基本一致的价格

———影子价格；采用影子

价格后，就避免了直接用市场价格评价时，由于产品销售价格逐年下降或逐年上升，而出
现夸大或缩小项目效益的评价结果。经济评价要求评价人员要针对不同项目的特点，结合市
场分析、竞争力分析、不确定性分析等，选择多种价格方案并加以比较，使投资者对项目未
来的效益有充分的了解

,减少项目的投资风险。 

　　（二）投标、施工阶段工程造价的控制

 

　　

1.招投标、施工阶段造价存在的形式。水利工程招投标造价存在的形式为综合单价，也

就是现在流行的工程量清单计价，这种计价方式的优点是风险共担，甲方承担工程量的风
险，乙方承担单价的风险，工程量和造价在合同约定的范围内是不可调的，超过合同约定
范围才可以按照程序进行调整。因此如果加强该阶段的造价控制，则应当重视索赔与反索赔
的控制。

 

　　

2.索赔与反索赔。 

　　索赔是在工程承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行或者未完全履行合
同所规定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，向另一方提出赔偿要求的行
为。按照索赔对象不同，工程索赔可以分为费用索赔和工期索赔。

 

　　三、工程结算的控制与管理

 

　　首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要
求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标
准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽
工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程
量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计
图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更
应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价
原则执行。

 

　　四、竣工阶段对工程造价的控制和管理

 

　　竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过
竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工
决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方
面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。

 

　　五、结束语

 

　　综上所述，影响水利工程造价的原因很多，水利工程造价控制是一项系统工程，需要
进行全过程、全方位的管理和控制。现阶段我国还基本处在静态的造价控制管理阶段，虽然
目前也在积极宣传和推广动态投资控制的先进手段，但由于受诸多因素的制约，在实际操
作中还不是很普及，这就要求造价管理人员规范、系统地做好资料的积累工作，不断地总结
经验，吸取新知识，以适应造价工作新的要求，为水利建设项目的决策提供科学的依据，
提高工程的投资效益。