强调公民、社会团体积极参与博弈、在环保问题上进行制衡，同样非常重要。这是因为公

民是环境污染的直接受害者，如果不能很好地让公民有效地参与博弈，很可能引发社会动
荡，影响社会的稳定。而且，从制度经济学上讲，市场存在失灵的现象，同样政府官员也很
可能在短视的利益或个人利益的「寻租」下，出现政府失灵的现象，这就需要社会中的公民
与社会团体参与进来。而公民要能有效博弈，就需要政府提供有效的救济渠道，要创造公正
的司法环境，让公民与强大的企业之间能平等对话与协商。要让「

NGO」这些公益性的非政

府组织能成长、壮大，因为它们才能代表公民发出更有力的呼声，才能做仅凭单个公民的力
量无法做成的事情。新晨范文网

在圆明园的环评事件上，正是一个高校教师最早发现，从而使此事引起公众注意，进

而纳入国家环保局的视野。而在云南怒江水电开发的事件上，我们姑且不评价这一项目的上
马在价值上是优是劣，但是正是有诸如「绿家园志愿者」等多个民间环保组织联合，参与到
这一事件中，才引起有关方面的高度重视，才更加审慎地考虑相关问题。

如今，我们在提起关于优秀企业时，常常提到的一个概念叫做「企业公民」，对于「企业

公民」来说，一个重要标志就是注重环境保护。但是，「企业公民」的诞生与成长，除了企业
自身的自律意识外，更为重要的是外界的力量与其进行博弈中，对其产生制衡，促使其注
重了企业的品牌与企业行为。我们在抱怨中国缺少「企业公民」，抱怨中国的企业缺少环保意
识时，是否想到要让更多的外界的力量参与到企业污染环境的博弈中来，让企业不得不进
行博弈，不敢漠视他方利益，从而将保护环境转化为自身的内在行为。

环保事业，本身就如同法律的制定和实施一样，需要多方的有效参与、博弈，在有力的

制衡中才能平稳地推进。没有博弈与制衡，没有环保！