希伦特兰夫人任主席。成员有在科学、教育、经济、社会及政治方面的

22 位代表，其中 14 人

来自发展中国家，包括中国的马世俊教授。

[4](p118)联合国要求该组织以

“持续发展”为基本

纲领，制订

“全球的变革日程”。[5](p33)1987 年，该委员会把长达 4 年研究，经过充分论证

的报告《我们共同的未来》提交给联合国大会，正式提出了可持续发展模式。可持续发展观的
核心思想是：

“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。 ”[6]人类

“应享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利。”“为了公平地满足今
世后代在发展与环境方面的需要，求取发展的权利必须实现。

”[7]可见，可持续发展战略，

它注重自然界和生态环境，把人类与自然界二者并重，把环境生态质量及发展的可持续性
作为衡量发展水平高低的重要标准。可持续发展不仅要考虑现在而且要充分考虑将来，不仅
要考虑当代人的利益而且要考虑后代人的利益，不仅强调代内公平而且强调代际公平。可持
续发展成为时代的最强音而被广泛接受，并逐步成为各国指导经济，社会发展的总体战略。
行政法价值取向的生态化，体现了生态主义的可持续发展法律思想及承认其他生命物种种
群价值的可持续发展法律价值取向。

　　（三）经济的市场化与全球化的交融。目前，我国市场经济体系已经初步形成，同时我
国已经加入了

WTO，逐步融入了国际经济体系。经济市场化和全球化为我国经济发展注入

了生机与活力，提供了创新的机遇，但也使其面临新的挑战。市场经济体制下的资金分配不
可能自发地照顾环境质量所代表的社会效益，而经济的全球化又要求我们必须提高环境意
识，调整产业结构，提高技术水平，实行清洁生产，减少对环境的污染和对资源的消耗，
只有这样才能适应国际经济发展趋势，在国际竞争中处于有利地位。这就需要政府以

“有形

之手

”加强对经济活动的干预、控制和调节，以克服自由经济“无形之手”所无法触及的个人

权利的滥用和资源浪费之流弊，防止共有物悲剧的发生。行政法在这方面的作用不容忽视，
行政法价值取向的生态化势在必行。

 

　　（四）知识经济时代的到来。

20 世纪中叶以来，以电子计算机为代表的微电子技术，

光导纤维、生物工程、新材料、新能源、空间技术及海洋技术等新的技术群的产生与发展，即
将把历史的列车牵引到一个新的经济时代

——知识经济时代。知识经济主要依靠智力资源的

投入来创造财富，逐渐降低经济发展对自然资源的依赖程度，从而有效地缓解经济发展对
自然资源和生态环境的破坏。知识经济要求法律相应地进行变革，这样才能促进知识经济的
发展，行政法价值取向的生态化正是适应知识经济的要求，而在行政法法律领域做出的重
要变革。

　　二、传统行政法价值取向的缺陷

　　传统的经济结构和物质生活形式都是在以人类利益为中心的基础上产生和发展起来的
与此相适应，传统行政法价值取向也存在诸多缺陷。下面就其主要方面进行简要分析。

　　（一）传统行政法价值取向经济思想基础的缺陷。

　　随着工业革命的进度，资本主义工商业的崛起，启蒙运动对人类尊严的理性张扬，自
由放任的经济思想应运而生，并成为西方，特别是英美国家，自由主义发展史上构成重要
的内容之一。

1776 年出版的亚当·斯密的《国富论》较为详尽地表述了自由放任的经济学思想，